Подготовлен Смоленской областной Думой
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел проект законодательной инициативы № 7–910 «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – проект) и отмечает следующее.
Согласно пояснительной записке проект направлен на совершенствование механизмов управления многоквартирным домом в целях повышения качества жилищно-коммунальных услуг, развития саморегулирования и участия органов управления многоквартирным домом в решении задач, стоящих перед собственниками помещений в многоквартирных домах.
В этих целях проектом предлагается внести изменение в часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вместо действующего правила о принятии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ряду вопросов большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме установить правило о принятии решений по таким вопросам более чем пятьюдесятью пятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. К таким вопросам в соответствии с частью 2 статьи 46 Жилищного кодекса относятся вопросы:
1) о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 46);
2) о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства (пункт 11–1 части 2 статьи 46);
3) о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 12 части 2 статьи 46);
4) о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 части 2 статьи 46);
5) об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания (пункт 3 части 2 статьи 46);
6) о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 1611 Жилищного кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 31 части 2 статьи 46).
Отмечаем, что решения по вышеуказанным вопросам не только являются наиболее важными для содержания и эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, но и порождают определенные имущественные права и обязанности всех собственников помещений в таком доме. Именно поэтому предлагаемое изменение правила принятия решения по данным вопросам, которое фактически означает снижение количества голосов собственников, необходимых для принятия решения общим собранием, не может быть поддержано.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддерживает концепцию проекта законодательной инициативы.