Подготовлен Государственным Советом Республики Коми
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел проект законодательной инициативы № 7–1123 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее – проект) и отмечает следующее.
Проектом предлагается расширить перечень вопросов местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, внутригородского района.
К вопросам местного значения городского, сельского поселения предлагается отнести создание условий для организации музейного обслуживания населения муниципальными музеями, комплектованию и обеспечению сохранности их музейных фондов; создание условий для организации и обеспечения жителей поселения услугами по киновидеообслуживанию; создание условий для развития туризма на территории поселения.
К вопросам местного значения муниципального района предлагается отнести создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами муниципальных музеев, комплектование и обеспечение сохранности их музейных фондов; создание условий для организации и обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по киновидеообслуживанию; создание условий для развития туризма на территории муниципального района.
Вопросы местного значения муниципального, городского округа предлагается дополнить вопросами создания условий для обеспечения жителей услугами музеев, создания условий для организации и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами по киновидеообслуживанию; создания условий для развития туризма на территории муниципального, городского округа.
К вопросам местного значения внутригородского района предлагается отнести создание условий для организации и обеспечения жителей внутригородского района услугами по киновидеообслуживанию и создание условий для развития туризма на территории внутригородского района.
При этом право на создание условий для развития туризма предлагается исключить из перечня прав органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района.
Необходимо отметить, что в настоящее время к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, городского округа, внутригородского района уже отнесены вопросы создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
Как следует из проекта пояснительной записки к проекту законодательной инициативы, необходимость предлагаемых изменений обусловлена тем, что в настоящее время существуют риски, связанные с возможностью отнесения финансовыми органами субъектов Российской Федерации расходов на содержание муниципальных музеев к неэффективным расходам.
Вместе с тем необходимо отметить, что разработчиками проекта законодательной инициативы не представлено какой‑либо информации о возникновении таких случаев на практике и наличии проблем, связанных с осуществлением финансирования указанных вопросов местного значения.
Кроме того, необходимо отметить, что осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению новых вопросов местного значения потребует дополнительных расходов бюджетов муниципальных образований, при этом в проекте финансово-экономического обоснования к проекту законодательной инициативы отсутствуют необходимые сведения о вышеуказанных расходах, а также об источниках их компенсации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддерживает концепцию проекта законодательной инициативы.