Подготовлен Калининградской областной Думой
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел проект законодательной инициативы № 7–1137 «О внесении изменений в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – проект) и отмечает следующее.
Проектом предлагается внести комплексные изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направленные на совершенствование положений о подготовке и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – капитальный ремонт).
Проектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по определению состава и допустимых объемов выполняемых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, в том числе и дополнительных услуг и (или) работ, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (проектируемые пункт 11 части 1 статьи 166, часть 2 статьи 166 Жилищного кодекса).
Необходимо отметить, что предлагаемая конкретизация состава работ и услуг по каждому виду работ (услуг) по капитальному ремонту, установленному частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, на практике позволит разграничить услуги и работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от работ и услуг по капитальному ремонту такого имущества, определить объем их выполнения, что в целом будет способствовать стабильности системы капитального ремонта многоквартирных домов и снижению злоупотреблений при проведении капитального ремонта.
Проектом также предлагается конкретизировать определение понятия капитального ремонта объектов капитального строительства, изложив в новой редакции пункт 142 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом основной новацией является уточнение в понятии капитального ремонта объема подлежащих замене и (или) восстановлению строительных конструкций и их элементов (не менее 70% от их объема), а также объема заменяемых отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (не менее 70% от их объема).
В этой связи отмечаем необходимость дополнительной проработки этого предложения. Представляется, что практика его применения приведет к невозможности осуществления капитального ремонта отдельных многоквартирных домов, в которых необходимый объем подлежащих замене и (или) восстановлению указанных конструкций, систем и их элементов не будет соответствовать предлагаемому показателю.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта законодательной инициативы с учетом изложенного замечания.