Законодательные инициативы

Отзыв на проект законодательной инициативы № 7–376 «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“

Подготовлен Законодательным Собранием Республики Карелия


Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее – Комитет) рассмотрел проект законодательной инициативы № 7–376 «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее – проект законодательной инициативы) и отмечает следующее.

Проектом законодательной инициативы предлагается внести изменения в статью 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), дополнив ее частями 71–1 и 71–2.

В соответствии с указанными частями, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, а также лица, замещающие одновременно муниципальные должности депутата представительного органа муниципального района и главы поселения или депутата представительного органа поселения либо муниципальные должности депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района и главы поселения или депутата представительного органа поселения представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В настоящее время Федеральный закон не содержит нормы, определяющей порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанными выше лицами.

Предлагаемые новыми частями 71–1 и 71–2 статьи 40 Федерального закона нормы согласуются с частью 42 статьи 121 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которой если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Необходимо обратить внимание, что проектом законодательной инициативы может быть решен вопрос представления сведений о доходах, расходах лицами, замещающими одновременно несколько муниципальных должностей, только высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Данная тема обсуждалась на заседании Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению 8 декабря 2016 года в рамках рассмотрения вопроса «О проблемах правоприменительной практики норм Федерального закона от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части проведения проверок достоверности сведений о доходах и расходах лиц, замещающих муниципальные должности, а также размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети „Интернет“ сведений о доходах указанных лиц».

На основании вышеизложенного Комитет полагает возможным поддержать концепцию проекта законодательной инициативы.