Подготовлен Парламентом Республики Северная Осетия – Алания
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее – Комитет) рассмотрел проект законодательной инициативы № 7–435 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ (далее – проект законодательной инициативы) и отмечает следующее.
Проектом законодательной инициативы предлагается в пункт 1 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), в соответствии с которым депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, внести изменение, дополнив его после слов «членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» словами «(за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 11 настоящего Федерального закона)».
Как указано в проекте пояснительной записки, данный проект законодательной инициативы разработан в целях согласования пункта 11 статьи 11 Федерального закона, устанавливающего условия осуществления депутатом депутатской деятельности в случае совмещения полномочий депутата и полномочий члена Совета Федерации, и пункта 1 статьи 12 Федерального закона.
Необходимо отметить, что пункт 1 статьи 12 Федерального закона уже содержит отсылочную норму, в соответствии с которой в течение срока своих полномочий депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть членом Совета Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данном случае частью 5 статьи 3 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если все депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избраны по одномандатным избирательным округам, депутат этого органа, наделенный полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе совмещать осуществление полномочий члена Совета Федерации и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Следовательно, предлагаемое проектом законодательной инициативы изменение является излишним.
На основании изложенного Комитет не поддерживает концепцию проекта законодательной инициативы.