Подготовлен Государственным Советом Республики Татарстан
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел проект законодательной инициативы № 7–458 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее – проект) и отмечает следующее.
Согласно пояснительной записке, проект направлен на устранение правовой коллизии в части отнесения территории городских округов к межселенным территориям.
Так, до вступления в силу Федерального закона от 3 апреля 2017 года № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон № 62-ФЗ) городской округ определялся в статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) как городское поселение, которое не входит в состав муниципального района.
В действующей редакции Федерального закона № 131-ФЗ городской округ – один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
Согласно статьям 2 и 11 Федерального закона № 131-ФЗ межселенные территории возникают на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также на территориях упраздняемых поселений и входят в состав муниципального района.
При этом в статье 2 Федерального закона № 131-ФЗ межселенная территория определяется как территория, находящаяся вне границ только поселений, что не учитывает содержание измененного Федеральным законом № 62-ФЗ определения понятия городского округа.
С учетом изложенного, проектом предлагается внести изменение в определение понятия межселенной территории, установив, что к ней относятся территории, находящиеся вне границ поселений и городских округов.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта законодательной инициативы.