Законодательные инициативы

Отзыв на проект законодательной инициативы № 7–566 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Подготовлен Саратовской областной Думой


Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее – Комитет) рассмотрел проект законодательной инициативы № 7–566 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее – проект) и отмечает следующее.

Проектом предлагается размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд, составляющий 1,2%, рассчитывать не от согласованной сторонами цены каждого договора участия в долевом строительстве, как это предусмотрено действующей редакцией части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), а от суммы, определяемой исходя из общей площади жилого помещения, подлежащего передаче каждому участнику долевого строительства, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в субъектах Российской Федерации, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства.

Согласно пояснительной записке необходимость внесения данного изменения обусловлена потребностью в установлении фиксированного норматива определения размера обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд в целях исключения возможных коррупциогенных проявлений при взаимодействии застройщиков с Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства.

При этом какие именно коррупциогенные проявления потенциально могут возникнуть, в пояснительной записке не указывается.

Представляется, что действующая редакция части 1 статьи 10 Федерального закона № 218-ФЗ в большей степени соответствует тем задачам, которые отражены в пояснительной записке к проекту (установление фиксированного норматива определения размера обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд).

Кроме того, по информации отдельных регионов, ежеквартально утверждаемые Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации могут не в полной мере соответствовать реальной рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в соответствующих регионах. В связи с этим принятие рассматриваемого проекта может привести к фактическому уменьшению величины взноса застройщика в компенсационный фонд и, как следствие, компенсационный фонд не сможет выполнить перед гражданами – участниками долевого строительства в случае появления нового «проблемного» объекта свою главную обеспечительную функцию – его достройку или выплату возмещения гражданам – участникам долевого строительства.

Комитет не поддерживает концепцию проекта законодательной инициативы.