Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа» (проект № 689129–7), принятый Государственной Думой 9 июля 2019 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом устанавливается возможность предоставления земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ) на территории Республики Бурятия и Забайкальского края, которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 632 включены в состав Дальневосточного федерального округа.
Федеральным законом предусматривается, что
предоставление земельных участков в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ на территории Республики Бурятия
и Забайкальского края будет осуществляться в три этапа:
с 1 августа 2019 года до 1 февраля 2020 года – только гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства в соответствующем субъекте Российской Федерации (Республике Бурятия, Забайкальском крае);
с 1 февраля до 1 августа 2020 года – гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;
с 1 августа 2020 года – любому гражданину Российской Федерации, а также иностранному гражданину и лицу без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
До 1 августа 2019 года федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления обязаны предоставить оператору информационной
системы сведения о находящихся на территориях Республики Бурятия
и Забайкальского края территориях, землях, зонах, в границах которых земельные
участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, и о земельных участках, которые не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ, а также о зонах с особыми условиями использования территорий, об охотничьих
угодьях, территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Федеральным законом основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование дополняются случаем, если испрашиваемый земельный участок расположен в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный
закон от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»,
предусматривающие требования к решению Правительства Российской Федерации об установлении или изменении границ Байкальской природной территории и экологических зон – центральной экологической зоны, буферной экологической
зоны, экологической зоны атмосферного влияния, границ водоохранной зоны и границ рыбоохранной зоны озера Байкал, а также
в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости», устанавливающие порядок внесения сведений о Байкальской природной территории в Единый государственный реестр недвижимости.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа».