Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации“ в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам» (проект № 785133–7), принятый Государственной Думой 22 января 2020 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом устанавливается порядок учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации (далее – учет, малочисленные народы), в целях обеспечения реализации предоставленных им социальных и экономических прав.
Полномочием по ведению учета и формированию списка лиц, относящихся к малочисленным народам (далее – список), наделяется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики (далее – уполномоченный орган). Порядок ведения списка, предоставления содержащихся в нем сведений, а также осуществляемого в связи с ведением списка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с уполномоченным органом определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом устанавливается, что органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные внебюджетные фонды используют сведения, содержащиеся в списке, для обеспечения реализации социальных и экономических прав лиц, относящихся к малочисленным народам, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и не вправе требовать представления лицами, относящимися к малочисленным народам, документов, содержащих сведения об их национальности.
Учет осуществляется на основе сведений, представляемых лицами, относящимися к малочисленным народам, общинами малочисленных народов, а также федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Федеральным законом определяются основания для постановки на учет и отказа в постановке на учет, сведения, подлежащие внесению в список, порядок внесения изменений в список и исключения из него.
Положения Федерального закона позволят повысить эффективность реализации прав малочисленных народов, в том числе на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, замену военной службы альтернативной гражданской службой и другие.
Федеральным законом уточняется порядок утверждения Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации и устанавливается, что указанный перечень утверждается Правительством Российской Федерации по предложению уполномоченного органа на основании представлений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), на территориях которых проживают эти народы.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению
в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные
в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации“ в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам».