Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 84938–8), принятый Государственной Думой 11 марта 2022 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный закон предусматривает комплекс мер социально-экономического характера в области градостроительной деятельности, земельных отношений, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в условиях санкционного давления иностранных государств.
В указанных целях вносятся изменения в 6 федеральных законов, а также устанавливаются нормы временного действия, предоставляющие Правительству Российской Федерации полномочия по установлению особенностей регулирования отношений в отдельных сферах в 2022 году.
В сфере долевого строительства многоквартирных домов Федеральным законом устанавливается возможность продления по заявлению участника долевого строительства срока условного депонирования денежных средств на счетах эскроу (в настоящее время предусмотрено, что этот срок не может превышать более чем на шесть месяцев срок ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, указанных в проектной декларации; предусматривается, что он может быть продлен по истечении шести месяцев, но не более чем на два года). Это будет способствовать как обеспечению финансовой стабильности застройщиков, так и гарантированию получения жилья участниками долевого строительства.
Указанные положения будут применяться к отношениям, возникшим из договоров участия в долевом строительстве, заключенных до дня вступления в силу Федерального закона.
Федеральным законом предусматривается упрощение процедуры проведения правовой экспертизы документов, предоставляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении объектов капитального строительства.
Федеральным законом в 2022 году устанавливаются особенности при осуществлении градостроительной деятельности, в частности:
сокращаются сроки согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа, проекта о внесении изменений в данную документацию до одного месяца (в настоящее время данное согласование составляет от 3 до 6 месяцев);
также с трех до одного месяца сокращаются сроки проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в данную документацию. При этом Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены случаи внесения изменений в указанные документы без проведения общественных обсуждений и публичных слушаний.
В сфере земельных отношений Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по установлению особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по определению случаев предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сокращению сроков предоставления таких земельных участков.
Федеральным законом устанавливается, что до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора аренды без проведения торгов. При этом срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка, не может превышать трех лет. В соответствии с действующими нормами Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (глава V1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Кроме того устанавливается право уполномоченных органов принимать решения об определении льготного размера арендной платы за земельные участки (в размере не менее одного рубля).
Федеральным законом определяются дополнительные полномочия Правительства Российской Федерации по установлению особенностей начисления и уплаты штрафных санкций в случаях неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, а также просрочки исполнения обязательств по установке, замене или эксплуатации приборов учета.
Также Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которым Правительством Российской Федерации будут устанавливаться случаи, сроки и условия, при которых решение правления Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о приостановлении предоставления финансовой поддержки либо решение об отказе в возобновлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда не подлежит исполнению.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».