Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона „О национально-культурной автономии“ (проект № 1226269–7), принятый Государственной Думой 22 марта 2022 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом устанавливается, что сообщение о предстоящем учреждении федеральной или региональной национально-культурной автономии должно быть направлено одним из инициаторов учреждения национально-культурной автономии в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной национальной политики Российской Федерации (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной национальной политики), не менее чем за три месяца до проведения учредительной конференции (съезда) федеральной или региональной национально-культурной автономии.
Вводимыми Федеральным законом нормами статьи 6 Федерального закона от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» (далее – Федеральный закон № 74-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной национальной политики наделяется полномочием по ведению реестра национально-культурных автономий на основании сведений, предоставляемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальными органами.
В соответствии с действующей нормой Федерального закона № 74-ФЗ в настоящее время ведение указанного реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Согласно вносимому дополнению порядок ведения реестра национально-культурных автономий, состав включаемых в него сведений, порядок осуществления в связи с ведением данного реестра межведомственного взаимодействия будут определяться Правительством Российской Федерации.
При этом устанавливается, что реестр национально-культурных автономий должен быть открытым для всеобщего ознакомления и подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Кроме того, новой редакцией статьи 7 Федерального закона № 74-ФЗ предусматривается, что консультативный совет по делам национально-культурных автономий, действующий на общественных началах и состоящий из представителей федеральных национально-культурных автономий, может создаваться при федеральном органе исполнительной власти в сфере государственной национальной политики.
В отличие от действующего в настоящее время регулирования, создание подобного рода консультативных советов или иных совещательных органов по делам национально-культурных автономий при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления не предусматривается.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона „О национально-культурной автономии“.