Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона „О муниципальной службе в Российской Федерации“ (проект № 4415–7), принятый Государственной Думой 21 апреля 2017 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Действующая редакция части 3 статьи 21 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривает, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней. При этом законом субъекта Российской Федерации он может быть увеличен. Частью 4 статьи 21 названного Федерального закона установлена продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет не более 15 календарных дней.
Федеральный закон вносит изменения, в соответствии с которыми основной оплачиваемый отпуск будет предоставляться муниципальным служащим всех субъектов Российской Федерации продолжительностью 30 календарных дней, а дополнительный – не более 10 календарных дней. Также устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня, предусматривается сохранение права на использование неиспользованных ежегодных оплачиваемых отпусков (частей этих отпусков), а также права на выплату взамен них денежной компенсации для муниципальных служащих, имеющих такие отпуска на день вступления в силу Федерального закона.
Кроме этого, Федеральный закон предусматривает, что исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на день вступления в силу данного Федерального закона, начинается с их нового служебного года.
Федеральным законом от 2 июня 2016 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе» государственным гражданским служащим были уменьшены ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.
Федеральными законами установлена взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации, в том числе в области предоставления социальных гарантий.
Таким образом, Федеральный закон позволит унифицировать подходы к предоставлению муниципальным служащим и федеральным государственным гражданским служащим, государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации ежегодных оплачиваемых отпусков.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона „О муниципальной службе в Российской Федерации“.