Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ (проект № 267068–7), принятый Государственной Думой 15 декабря 2017 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный закон направлен на уточнение задач и функций государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) в связи с продлением срока деятельности Фонда до 1 января 2019 года.
Федеральным законом вносятся комплексные изменения в Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в том числе:
1) устанавливается обязанность Фонда открывать лицевые счета в Федеральном казначействе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также определяется, что годовой (финансовой) бухгалтерской отчетностью Фонда признается не отчет о прибыли и убытках, а отчет о финансовых результатах, что приводит терминологию Федерального закона № 185-ФЗ в соответствие с терминологий Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
2) предусматривается возможность за счет средств Фонда переселять граждан из аварийного жилищного фонда на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
При этом Федеральным законом вводится новая статья 191, согласно которой порядок и условия предоставления указанным регионам финансовой поддержки за счет средств Фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Для предоставления такой финансовой поддержки не требуется выполнение ряда требований и условий, установленных Федеральным законом № 185-ФЗ;
3) продлевается срок подачи субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда – не позднее шести месяцев до завершения срока деятельности Фонда.
Данная новация позволит обеспечить непрерывность оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на ликвидацию аварийного жилищного фонда и реализацию региональных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 году;
4) продлевается срок действия региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – до завершения срока деятельности Фонда, а также устанавливается, что за этот период должен быть расселен остаток аварийного жилищного фонда (общая площадь аварийного жилищного фонда), не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
5) новой редакцией части 61 статьи 17 Федерального закона № 185-ФЗ вводятся положения об изменении (увеличении либо уменьшении) размера предоставленного субъекту Российской Федерации лимита финансовой поддержки за счет средств Фонда (далее – лимит) в случае подтверждения уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда.
При этом если уточненная общая площадь аварийного жилищного фонда оказывается меньше его общей площади, сведения о которой были представлены субъектом Российской Федерации ранее, то полученная субъектом Российской Федерации финансовая поддержка за счет средств Фонда подлежит возврату в Фонд в размере рассчитанного уменьшения лимита. Решение о возврате средств Фонда в этом случае принимается Правительством Российской Федерации в соответствии с предложением Фонда.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“.