Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (проект № 351526–7), принятый Государственной Думой 21 июня 2018 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Согласно частям 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
В соответствии с Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) с 1 сентября 2014 года из положений Гражданского кодекса Российской Федерации исключена такая организационно-правовая форма юридического лица, как закрытое акционерное общество.
Кроме того, Федеральным законом № 99-ФЗ введено деление акционерных обществ на публичные и непубличные, а также предусмотрено, что к закрытым акционерным обществам применяются положения главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ) об акционерных обществах.
Федеральный закон приводит положения статьи 68 Федерального закона № 131-ФЗ в соответствие с действующими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и устанавливает возможность учреждать межмуниципальное хозяйственное общество в форме непубличного акционерного общества.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.