Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (проект № 169836–7), принятый Государственной Думой 7 ноября 2018 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный закон носит комплексный характер и вносит изменения в статьи 166, 168, 170, 174, 179, 184, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, направленные на решение проблем организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – капитальный ремонт), выявившихся в ходе правоприменительной практики.
Федеральным законом в пункт 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса вносится изменение, в соответствии с которым нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональная программа) могут не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир. Введение данной новации обосновывается неэффективностью формирования фондов капитального ремонта таких домов как на счете регионального оператора, поскольку высокая удельная стоимость капитального ремонта таких домов приводит к диспропорциям при распределении им средств, так и на специальном счете, обслуживание которого пропорционально сумме ежемесячно собираемых взносов.
Также для субъекта Российской Федерации предусматривается возможность своим нормативным правовым актом исключать многоквартирные дома, в которых имеется менее чем пять квартир, из региональной программы. При этом возможность граждан принимать решение об оставлении такого дома в региональной программе Федеральным законом не предусматривается.
Перечень работ по капитальному ремонту, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, уточняется – указываются такие виды работ как ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений. При этом региональной программой может быть предусмотрено проведение таких работ в приоритетном порядке.
Федеральным законом уточняется порядок использования и возврата собственникам помещений в многоквартирном доме средств фонда капитального ремонта при сносе дома, признанного аварийным, а также в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором имеется менее чем пять квартир, исключенный в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации из региональной программы.
Признается утратившей силу часть 6 статьи 179 Жилищного кодекса, в соответствии с которой денежные средства собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, не включаются в конкурсную массу в случае признания такого оператора банкротом. Исключение данной нормы носит технический характер и обусловлено положением части 21 статьи 178 Жилищного кодекса, согласно которой региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом).
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».