(в части расширения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) Внесен депутатами Государственной Думы В.К. Гартунгом, О.А. Колесниковым
Проектом федерального закона предлагается в ходе конкурсного производства, применяемого в деле о банкротстве застройщика, передать полномочие по выдаче заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика иному лицу в целях завершения им строительства объекта от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства (далее — Минстрой России), органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на территории которого расположено имущество застройщика. В пояснительной записке к проекту федерального закона необходимость внесения соответствующего изменения обосновывается потребностью в сокращении сроков для подготовки соответствующего заключения.
Согласно пункту 6 статьи 20115–1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» лицо, имеющее намерение исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, обязано направить заявление о таком намерении, помимо арбитражного суда и конкурсного управляющего, также в Минстрой России, который в соответствии с пунктом 10 рассматриваемой статьи, обязан представить заключение о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, в арбитражный суд в течение десяти дней с даты поступления заявления о намерении.
Соответствующий порядок принятия Минстроем России заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2016 года № 760.
Рассматривая проект федерального закона, следует обратить внимание на то, что наделение Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Минстроя России полномочием по выдаче заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, помимо обеспечения восстановления нарушенных прав участников строительства, имело своей целью обеспечение принятия объективного решения по конкретному застройщику, изъявившему намерение исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, что не всегда может гарантироваться при рассмотрении вопроса на региональном уровне.
Кроме того, субъект законодательной инициативы, предлагая передать рассматриваемое полномочие от Минстроя России соответствующему уполномоченному региональному органу, оставляет без изменения сроки представления заключения, которые остаются равными десяти дням с даты поступления заявления о намерении.
Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддерживает концепцию проекта федерального закона.