(в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания)
Внесен депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Б. Кидяевым, Н.В. Панковым и др., членом Совета Федерации О.Ф. Ковитиди
Проектом федерального закона (далее – проект) предлагается предусмотреть в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс)
положения, допускающие возможность определения
в уставе жилищного кооператива, уставе товарищества собственников жилья конкретной
даты проведения ежегодного очередного общего собрания их членов.
Согласно проекту, при определении такой даты в уставе организации исключаются обязанность сообщать о проведении ежегодного очередного общего собрания членам жилищного кооператива, а также обязанность собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, сообщить указанным собственникам о проведении такого собрания.
Проектируемыми дополнениям в Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) предлагается наделить садоводческие некоммерческие товарищества, огороднические некоммерческие товарищества правом определить в уставе дату, время, место проведения, повестку ежегодного очередного общего собрания членов товарищества, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на ежегодном общем собрании членов товарищества.
Исходя из проекта, в случае проведения ежегодного общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества в указанную дату по вопросам, указанным в уставе товарищества, общее собрание членов товарищества проводится без предварительного уведомления.
Как отмечено в пояснительной записке, фиксированная дата проведения общего собрания членов товарищества или кооператива в уставе позволит обеспечить наиболее благоприятное время для проведения собрания исходя из общей позиции участников, максимальную явку и легитимность принимаемых решений, а также избежать дополнительных затрат и конфликтных ситуаций, возникающих по причине невозможности принять участие в обсуждении вопросов.
Кроме того, по мнению авторов проекта, это будет фактором, дисциплинирующим руководство соответствующих организаций.
По существу предлагаемых изменений отмечаем следующее.
1. Проектируемым изменением в часть 4 статьи 45 Жилищного кодекса исключается обязанность собственника, иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, сообщать собственникам помещений в данном доме о проведении общего собрания собственников помещений в случае, если в уставе жилищного кооператива или товарищества собственников жилья предусмотрена конкретная дата проведения ежегодного очередного общего собрания членов жилищного кооператива или товарищества собственников жилья.
Отмечаем, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не является органом управления товарищества собственников жилья или жилищного кооператива.
Статус и деятельность этого органа управления многоквартирным домом регулируется Жилищным кодексом, а не уставом жилищного кооператива или товарищества собственников жилья.
Кроме этого, из предлагаемого
изменения не понятно, каким образом собственники помещений в многоквартирном
доме при отсутствии уведомления о проведении годового общего собрания смогут
получить информацию о повестке дня общего собрания, порядке ознакомления
с информацией и материалами и т. д. (часть 5 статьи 45 Жилищного кодекса).
На основании изложенного предлагаем исключить проектируемое дополнение в статью 45 Жилищного кодекса.
2. Проектом статья 113 Жилищного кодекса дополняется положением о том, что в уставе жилищного кооператива может быть определена конкретная дата проведения ежегодного очередного общего собрания членов жилищного кооператива без предварительного сообщения о проведении такого собрания.
Однако из предлагаемой нормы не понятно, каким образом члены кооператива смогут получить информацию о времени и месте проведения собрания, перечне вопросов, планируемых к рассмотрению на собрании и т. д.
Отмечаем, что проектируемые
положения направлены на реализацию решения Президиума Совета законодателей Российской
Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации от 18 февраля 2019 года «О реализации Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ
„О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации“ в субъектах Российской Федерации».
Подпунктом 3 пункта 1 указанного решения Государственной Думе рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении в Федеральный закон № 217-ФЗ изменений, направленных на определение в уставе товарищества даты проведения ежегодного очередного общего собрания его членов в целях создания наиболее благоприятных условий для личного участия в нем членов товарищества.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона с учетом изложенных замечаний.