Внесен Правительством Российской Федерации
Проект федерального закона направлен на установление механизма учета граждан Российской Федерации, относящихся к коренным малочисленным народам, в целях обеспечения реализации их социальных и экономических прав.
Законопроектом предлагается уточнить порядок утверждения Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
Предлагается внести изменения, согласно которым Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации будет утверждаться Правительством Российской Федерации по предложению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики (в настоящее время таковым является Федеральное агентство по делам национальностей) (далее – уполномоченный орган в сфере национальной политики), на основании представлений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), на территориях которых проживают эти народы.
В настоящее время порядок отнесения граждан к коренным малочисленным народам Российской Федерации действующим законодательством не определен.
Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон новой статьей 71, устанавливающей порядок учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам (далее – учет). Полномочием по ведению учета будет наделен уполномоченный орган в сфере национальной политики.
Учет будет осуществляться на основе сведений, представляемых лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов, а также федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Проектируемой статьей 71 Федерального закона устанавливается порядок осуществления учета, в том числе определяются:
основания для постановки на учет;
сведения, подлежащие учету;
основания для отказа в постановке на учет;
порядок внесения изменений в сведения, подлежащие учету;
порядок исключения из списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации.
Как следует из пояснительной записки, учет лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, будет являться государственной услугой с возможностью ее предоставления по выбору заявителя в электронной форме (посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг) или иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо через многофункциональный центр. Взимание платы с лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, в связи с ведением их учета осуществляться не будет.
Предлагаемые изменения позволят снизить социальную напряженность в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, повысить эффективность реализации прав коренных малочисленных народов, в том числе на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, замену военной службы альтернативной гражданской службой и другие.
Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.