(об исковой давности на требования, вытекающие из отношений по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом в многоквартирном доме)
Внесен депутатами Государственной Думы Г.П. Хованской, С.А. Пахомовым, А.Г. Аксаковым и другими
Проект федерального закона (далее – проект) направлен на дополнительное обеспечение защиты права общей долевой собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в случаях неправомерного владения, пользования, распоряжения таким имуществом.
Следует отметить, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса). При этом уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса), а передача объектов общего имущества в многоквартирном доме в пользование иным лицам допускается только по решению собственников помещений в таком доме, принятому на общем собрании (часть 4 статьи 36 Жилищного кодекса).
Однако практика показывает увеличение количества судебных споров по сделкам, при которых произошло изъятие из имущественного комплекса многоквартирного дома его отдельных составных частей, как правило – подвальных и чердачных помещений, помещений для хранения спортивного и детского инвентаря и других. Последствием таких сделок явилось лишение других собственников помещений доступа к помещениям, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ограничение возможности надлежащей эксплуатации важнейших конструктивных и технических элементов здания. При этом собственник вправе истребовать такое имущество из чужого незаконного владения в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс).
Однако судебная практика рассмотрения таких споров является неоднородной. В некоторых случаях суды применяют правила абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса, согласно которому исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Наряду с этим, согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 23 июля 2009 года № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»), на исковые требования собственников помещений в многоквартирном доме об истребовании имущества, относящегося к общему имуществу таких собственников, из чужого незаконного владения в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса. Разрешение этой ситуации возможно посредством применения абзаца шестого статьи 208 Гражданского кодекса, согласно которому другие требования, на которые не распространяется исковая давность, могут быть установлены в законах.
Таким образом, проектом предлагается дополнить статью 36 Жилищного кодекса новой частью 21, согласно которой на требования, вытекающие из отношений по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом в многоквартирном доме, исковая давность не распространяется.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона.