(в части размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности)
Внесен Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия
Проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).
Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона, статья 40 Федерального закона № 131-ФЗ, регулирующая вопросы статуса депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, содержит положения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении всех лиц, замещающих муниципальные должности.
В связи с этим, по мнению разработчиков проекта федерального закона, имеется внутренняя несогласованность наименования указанной статьи с данными положениями.
Проектом федерального закона предлагается закрепить, что указанные положения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера касаются только депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
Статья 2 Федерального закона № 131-ФЗ включает депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в число лиц, замещающих муниципальные должности, что не позволяет сделать вывод о наличии в нормах статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ внутренней несогласованности, о которой говорится в пояснительной записке к проекту федерального закона.
При этом системное толкование положений статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ указывает на то, что наличие среди них нормы о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера обусловлено именно особенностями статуса депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Необходимо обратить внимание, что общие положения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, касающиеся всех лиц, замещающих муниципальные должности, закреплены в части 43 статьи 121 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Кроме того следует отметить, что авторами проекта федерального закона не приводится каких‑либо данных о случаях, связанных с наличием практических трудностей в ходе применения вышеуказанных норм.
С учетом изложенного представляется, что внесение предлагаемых изменений является избыточным.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддерживает концепцию проекта федерального закона.