(об общем имуществе собственников машино-мест в многоквартирном доме)
Внесен депутатами Государственной Думе П.Р. Качкаевым, А.С. Грибовым, М.В. Гулевским и др.
Представленная новая редакция проекта федерального закона (далее – проект), как следует из пояснительной записки, доработана с учетом поступивших замечаний и предложений, в том числе указанных в официальном отзыве Правительства Российской Федерации от 14 мая 2019 года № 4152п-П9. В результате доработки текста проекта его концепция не изменилась.
Проект направлен на регулирование вопросов участия в управлении многоквартирным домом собственников машино-мест, расположенных в многоквартирных домах, наделения их правами и обязанностями в части пользования общим имуществом в многоквартирном доме и участия в его содержании.
Проектом предлагается дополнить Жилищный кодекс Российской Федерации статьями 351, 442 и внести комплексные изменения в тридцать восемь статей. Также предлагается внести изменения в статьи 9, 40 и 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).
Согласно положениям Федерального закона от 3 июля 2016 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» части зданий или сооружений, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места), отнесены к недвижимым вещам и подлежат государственному кадастровому учету недвижимого имущества. При этом установлено, что после регистрации прав на машино-место собственник имеет право пользования имуществом, необходимым для прохода или проезда к такому объекту, и несет бремя содержания общего имущества собственников помещений и (или) машино-мест в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Проектом предлагается урегулировать отношения, связанные с пользованием машино-местами, конструктивно расположенными в пределах конкретного многоквартирного дома.
Необходимо отметить, что вводимые новации следуют логике Жилищного кодекса Российской Федерации в части возложения на собственников машино-мест, расположенных в многоквартирном доме, прав владения, пользования и распоряжения в установленных пределах общим имуществом в многоквартирном доме, а также обязанностей по содержанию такого имущества. Среди основных новаций следует отметить следующие:
1) собственник машино-места осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности машино-местом в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными жилищным и гражданским законодательством, а также несет бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (части 1, 2 проектируемой статьи 351);
2) собственнику машино-места принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме (проектируемая часть 1 статьи 36);
3) собственники машино-мест имеют право принимать участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (проектируемая часть 1 статьи 44);
4) собственники машино-мест вправе проводить общее собрание собственников машино-мест в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, с учетом установленных особенностей и по следующим вопросам (проектируемая статья 442):
установки, ремонта, замены и обслуживания систем видеонаблюдения, сигнализации, охраны, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования и имущества, предназначенного для использования машино-мест и хранения размещаемых на них транспортных средств;
организации хранения транспортных средств и их охраны, в том числе путем заключения гражданско-правового договора со специализированной организацией.
При этом приобретаемые на основании решений общего собрания собственников машино-мест оборудование, услуги и работы оплачиваются в соответствии с указанными договорами (проектируемая часть 101 статьи 155).
Также в проекте устанавливается, что количество голосов, которым обладает каждый собственник машино-места в многоквартирном доме на общем собрании собственников машино-мест, равно числу машино-мест, которым владеет такой собственник.
Следует отметить необходимость закрепления видов документов, принимаемых общим собранием собственников помещений машино-мест и их статуса, как официальных документов, удостоверяющих факты, влекущие за собой юридические последствия. Также требуется закрепление положений о размещении решений (протоколов) общего собрания собственников машино-мест в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, направлении в органы управления многоквартирным домом, в государственную жилищную инспекцию;
5) юридическое лицо, являющееся собственником машино-места в многоквартирном доме, может быть членом жилищного кооператива в случае, если такой кооператив осуществляет управление общим имуществом в многоквартирном доме (проектируемый пункт 3 части 1 статьи 111);
6) собственники машино-мест в многоквартирном доме вправе становиться членами товарищества собственников жилья (проектируемые изменения в статьи 135, 136);
7) собственники машино-места несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусматривающие следующие виды платы (проектируемые часть 2 статьи 154, часть 81 статьи 156, часть 1 статьи 157, часть 1 статьи 158):
плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (при этом, расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерны доле собственника в праве общей собственности на это имущество);
взнос на капитальный ремонт, минимальный размер которого устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой площади машино-места;
плату за коммунальные услуги, размер которой определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Проектом также предлагается внести изменения в Федеральный закон № 218-ФЗ, направленные на закрепление положений о регистрации доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника машино-места в таком многоквартирном доме.
Предлагаемые изменения позволят собственникам машино-мест, расположенных в многоквартирном доме, эффективно реализовывать право собственности на такое имущество и нести обязанности, связанные с бременем содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона.