(в части правового регулирования вопросов инициативного бюджетирования)
Внесен членами Совета Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко, депутатом Государственной Думы С.И. Неверовым
Проект федерального закона направлен на установление правовых основ выдвижения, рассмотрения и реализации проектов инициативного бюджетирования (инициативных проектов).
Под проектом инициативного бюджетирования (инициативным проектом) понимается проект, посредством которого обеспечивается участие жителей муниципального образования или его части в определении приоритетов расходования средств местного бюджета, поддержка реализации их инициатив по решению вопросов местного значения и (или) иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, имеющих приоритетное значение для жителей.
Проектом федерального закона предлагается установить:
требования к кругу инициаторов проекта инициативного бюджетирования, его содержанию и порядку выдвижения (с учетом обязательного рассмотрения на собраниях (конференциях) граждан);
гарантии открытого и объективного рассмотрения проектов местной администрацией, в том числе требования к информированию граждан о выдвинутых проектах и основания отказа в поддержке инициативного проекта, возможность осуществления конкурсного отбора проектов;
право граждан осуществлять общественный контроль за реализацией инициативных проектов;
возможность добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации инициативных проектов.
Проектом федерального закона предполагается, что порядок выдвижения, внесения и рассмотрения инициативных проектов, порядок и методика проведения их конкурсного отбора, а также порядок реализации инициативных проектов определяются представительным органом (решением схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа) муниципального образования в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Предлагается также закрепить возможность уплаты в местный бюджет инициативных платежей – добровольных денежных взносов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направляемых на реализацию конкретных инициативных проектов.
Принятие проекта федерального закона позволит на федеральном уровне установить правовые гарантии непосредственного участия граждан в определении направлений расходования средств местных бюджетов, что создаст стимулы для масштабирования существующих практик инициативного бюджетирования и повышения степени вовлеченности жителей муниципальных образований в решение вопросов местного значения.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.