Замечания и предложения к проектам ФКЗ и ФЗ

Отзыв на проект федерального закона № 271617–7 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“

(по вопросу проведения публичных слушаний)

Внесен Государственным Советом Республики Татарстан


Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона № 271617–7 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее – проект федерального закона) и отмечает следующее.

Статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено требование об обязательном обсуждении на публичных слушаниях некоторых проектов муниципальных правовых актов, принимаемых представительным органом муниципального образования (проект устава муниципального образования, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, проект местного бюджета, отчет о его исполнении и прочие).

Проектом федерального закона предлагается исключить необходимость проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов в случае, если такие проекты принимаются сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа муниципального образования.

Следует отметить, что в тех случаях, когда проекты муниципальных правовых актов принимаются сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа муниципального образования, проведение публичных слушаний по вопросу обсуждения указанных проектов является излишним, поскольку сход граждан выражает непосредственную волю населения.

Предлагаемые проектом федерального закона изменения предварительно направлялись в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (проект законодательной инициативы № 7–131) и были концептуально поддержаны Комитетом.

Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Комитет полагает возможным поддержать концепцию проекта федерального закона.