Замечания и предложения к проектам ФКЗ и ФЗ

Отзыв на проект федерального закона № 270327–7 «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

(в части расширения перечня объектов, для строительства или реконструкции которых не требуется разрешение на строительство)

Внесен Правительством Российской Федерации


Проектом федерального закона № 270327–7 «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – проект) предусматривается дополнение части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГРК РФ) новым пунктом 43, согласно которому в случае строительства, реконструкции сетей газораспределения и сетей газопотребления с проектным рабочим давлением до 0,6 МПа включительно выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно пояснительной записке проект разработан в целях реализации пункта 62 плана мероприятий (»дорожной карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р.

По мнению автора проекта, внесение предлагаемого изменения будет способствовать улучшению инвестиционного климата в сфере строительства, ускорит и упростит процесс регистрации прав на указанные выше объекты.

Идея и цель проекта заслуживают поддержки. Вместе с тем, считаем необходимым обратить внимание на следующее. В соответствии с частью 3 статьи 49 ГРК РФ экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. В соответствии с частью 33 указанной статьи застройщик или технический заказчик могут по собственной инициативе направить проектную документацию таких объектов на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.

Исходя из части 5 статьи 49 ГРК РФ, предметом экспертизы проектной документации является, в том числе оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее – Технический регламент), в разделе IV которого содержатся требования к сетям газораспределения и газопотребления на этапе проектирования.

Таким образом, с принятием предлагаемого изменения контроль за соблюдением проектировщиком требований Технического регламента посредством проведения экспертизы проектной документации будет осуществляться не на обязательной основе, а на добровольной.

Необходимо также отметить, что согласно классификации наружных и внутренних газопроводов по давлению в сетях газораспределения и газопотребления (приложение № 1 к Техническому регламенту) газопроводы свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно относятся к газопроводам высокого давления 2 категории.

По мнению Комитета, исключение необходимости проведения экспертизы проектной документации сетей газораспределения и газопотребления проектным рабочим давлением до 0,6 МПа включительно нуждается в дополнительном обсуждении.

Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера полагает возможным поддержать концепцию проекта федерального закона.