(в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в виде конференции)
Внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Сидякиным, П.Р. Качкаевым, В.В. Милоновым
Проектом федерального закона (далее – проект) в целях упрощения процедуры принятия решений по вопросам управления многоквартирным домом предлагается внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) изменения, позволяющие проводить общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в виде конференции.
В настоящее время в соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее – общее собрание) является органом управления многоквартирным домом и проводится путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. При этом общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания должно быть проведено повторное общее собрание (часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса).
В целях создания возможности оперативно созывать общие собрания и принимать решения по вопросам, поставленным на голосование, Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» было установлено, что общее собрание может проводиться посредством очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование), заочного голосования (опросным путем или с использование государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства), очно-заочного голосования (пункт 5 статьи 1). Однако, поскольку во всех указанных случаях требуется участие в общем собрании большинства собственников помещений в многоквартирном доме (далее – собственники помещений), возникает необходимость поиска альтернативных видов проведения общего собрания, допускающих делегирование полномочий собственников помещений по принятию соответствующих решений избранным ими представителям.
В этих целях проектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс, дополнив статью 441 новыми пунктами 2 – 4, согласно которым общее собрание может проводиться в виде конференции посредством очного голосования, заочного голосования, очно-заочного голосования.
Участниками общего собрания в виде конференции будут выбранные собственниками помещений делегаты. При этом проектом предлагается закрепить право общего собрания по выбору делегатов принимать решение об их количестве. Если такое решение общим собранием не принято, количество делегатов будет определяться в соответствии с частью 2 проектируемой статьи 472 Жилищного кодекса, а именно:
1) от собственников жилых помещений, расположенных на одном жилом этаже в подъезде многоквартирного дома, двумя третями голосов избирается один делегат, являющийся собственником жилого помещения, расположенного на данном этаже;
2) от собственников нежилых помещений, общая площадь которых не меньше общей площади жилых помещений, приходящихся на одного делегата от собственников жилых помещений, двумя третями голосов избирается также один делегат.
Проектируемой статьей 473 Жилищного кодекса предлагается определить, что срок полномочий избранного делегата должен составлять от трех до семи лет. При этом собственники помещений, от имени которых избран делегат, будут вправе инициировать проведение общего собрания по вопросу досрочного прекращения полномочий ранее выбранного делегата и выборе другого делегата.
Порядок проведения общего собрания в виде конференции предлагается определять в соответствии с положениями статей 45–48 Жилищного кодекса с учетом особенностей конференции. В частности, информация о проведении конференции должна будет доводиться ее инициатором до каждого делегата, который, в свою очередь, будет обязан разместить сообщение о проведении конференции в месте, доступном для избравших его собственников помещений.
В конференции предполагается участие только делегатов, каждый из которых обладает тем количеством голосов, которое принадлежит избравшим его собственникам помещений и собственников машино-мест в многоквартирном доме. При этом проектом предлагается установить запрет на передачу делегатом своих полномочий по голосованию иным лицам.
Возможность проведения общего собрания в виде конференции предлагается установить для любого способа управления многоквартирным домом, кроме непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.
Частью 4 проектируемой статьи 472 устанавливаются требования к решению общего собрания по выбору делегатов, в котором должен быть определен перечень вопросов, по которым может проводиться общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в виде конференции.
Реализация содержащихся в проекте предложений не только позволит упростить процедуру подготовки и проведения общего собрания, но и создаст условия для оперативного решения поставленных на голосование вопросов.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.