Замечания и предложения к проектам ФКЗ и ФЗ

Отзыв на проект федерального закона № 374843–7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»

Внесен Правительством Российской Федерации


Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона № 374843–7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (далее – проект) и отмечает следующее.

Согласно пояснительной записке проект направлен на формирование общегосударственной модели саморегулирования в области проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий (далее – негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий).

Проект упраздняет систему аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий и вводит институт саморегулирования в указанной сфере с сохранением требований об аттестации физических лиц (экспертов) на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Предусматривается, что юридическое лицо имеет право осуществлять негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий при условии, что такое юридическое лицо является членом саморегулируемой организации (далее – СРО) в области негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Такое юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов и быть членом соответствующих СРО.

Проектом распространяются на экспертные организации и их работников (далее – экспертов) требования Градостроительного кодекса Российской Федерации к саморегулированию в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования.

Предусматриваются, в частности, следующие требования:

о распространении на экспертные организации положений о взносах в компенсационный фонд возмещения вреда и в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

об установлении минимальных требований к экспертным организациям, необходимых для вступления в СРО в области проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

о разработке СРО в области проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий стандарта, устанавливающего требования к проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

об ответственности СРО в области проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий за ее членов, некачественно проводивших негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Проект повышает требования к аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также устанавливает основания аннулирования квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

Предусматривается положение о том, что перечень направлений деятельности экспертов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Срок вступления в силу положений проекта федерального закона в части, касающейся создания СРО в области проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, требований к таким СРО и их членам, – по истечении 180 дней со дня официального опубликования проекта федерального закона.

Институт аккредитации экспертных организаций на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий упраздняется по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу федерального закона.

В этой связи проектом вносятся в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения о переходном периоде.

Проектом предлагаются отдельные изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», связанные с введением института саморегулирования в области проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Комитет полагает возможным поддержать концепцию проекта федерального закона.