(в части освобождения нанимателей жилых помещений от внесения платы за наем в случае признания жилого помещения непригодным для проживания)
Внесен депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, С.М.Мироновым, О.А.Ниловым и др.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона № 395679–7 «О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – проект) и отмечает следующее.
Проектом предлагается освободить нанимателей жилых помещений по договору социального найма от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в случае, если занимаемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.
Как отмечено в пояснительной записке к проекту, согласно пункту 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Признание жилого помещения непригодным для проживания является следствием ненадлежащего выполнения своих обязательств со стороны собственника такого жилого помещения (наймодателя). По мнению авторов проекта, несправедливым является взимание платы за пользование жилым помещением (платы за наем) с нанимателей в пользу наймодателя, который ненадлежащим образом осуществляет свои обязанности по отношению к нанимателю.
По существу предлагаемой инициативы необходимо отметить следующее. Комитет считает важным и актуальным развитие гарантий права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Представляется целесообразным также повышать мотивацию наймодателя по договору социального найма к своевременному проведению капитального ремонта жилого помещения, сданного внаем.
Вместе с этим необходимо отметить, что статьей 66 Жилищного кодекса предусмотрены негативные для наймодателя последствия несвоевременного проведения капитального ремонта. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанности по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за пользование помещением, возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением обязанностей наймодателя.
По мнению Комитета, предлагаемую инициативу необходимо соотнести со статьей 66 Жилищного кодекса.
Кроме этого, признание отдельного жилого помещения непригодным для проживания не снимает с наймодателя обязанность по участию в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение. Освобождение нанимателя от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) может привести к нехватке денежных средств у наймодателя, необходимых для выполнения обязательств, связанных с ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет полагает возможным поддержать концепцию проекта федерального закона.