(в целях повышения информированности населения при принятии документов территориального планирования и градостроительного зонирования)
Внесен Законодательным собранием Ленинградской области
Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс), содержащую положения о подготовке и утверждении генерального плана поселения, генерального плана городского округа, новыми частями 131 и 181, предусматривающими обязанность уполномоченных органов местного самоуправления поселения и городского округа после утверждения генерального плана поселения, городского округа, а также после внесения в них изменений оповещать население муниципального образования о возможности ознакомления с указанным документом, а также материалами по его обоснованию в виде карт на официальном сайте и в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, с указанием места в срок, не превышающий 10 дней со дня утверждения (внесения изменений) в генеральный план.
Также предусматривается обязанность органов местного самоуправления осуществлять ознакомление граждан с генеральными планами и с внесенными в них изменениями в порядке, установленном муниципальным правовым актом, в случае их обращения в указанные органы с просьбами об ознакомлении с указанными документами.
В настоящее время в соответствии с частью 9 статьи 9 Градостроительного кодекса доступ к утвержденным документам территориального планирования муниципальных образований и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта уполномоченными органами местного самоуправления в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.
Вместе с тем, как отмечает автор законопроекта, большинство жителей небольших населенных пунктов, в которых отсутствует точка доступа к сети «Интернет», лишены возможности узнать об утверждении генерального плана поселения, на территории которого они проживают, а также их содержании.
В пояснительной записке к проекту федерального закона также отмечается, что многочисленные обращения граждан свидетельствуют о сложности для понимания документов территориального планирования, размещенных в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), которые требуют определенных знаний и (или) разъяснений специалистов.
Кроме того, законопроектом предлагается дополнить статью 33 Градостроительного кодекса (»Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки») новой частью 11, в соответствии с которой при внесении изменений в правила землепользования и застройки опубликованию и размещению на официальном сайте поселения, городского округа в сети «Интернет» подлежат как изменения в правила землепользования и застройки, так и сами правила землепользования и застройки, включающие их основную редакцию с учетом всех изменений.
Представляется, что принятие рассматриваемого проекта федерального закона будет способствовать повышению доступности документов территориального планирования и градостроительного зонирования для ознакомления и, следовательно, повышению информированности граждан о содержании указанных документов.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.