(по вопросу обеспечения прав граждан, проживающих на межселенных территориях, на осуществление территориального общественного самоуправления)
Внесен членами Совета Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко, В.С. Тимченко
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона № 498339–7 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее – проект) и отмечает следующее.
Проект разработан в целях обеспечения прав граждан, проживающих на межселенных территориях, на осуществление территориального общественного самоуправления.
Согласно действующей редакции части 1 статьи 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района.
Вместе с тем, Федеральный закон № 131-ФЗ предусматривает возможность нахождения населенных пунктов на межселенной территории, то есть вне границ указанных муниципальных образований. В связи с этим в таких населенных пунктах формально невозможно установить границы территориального общественного самоуправления, а также зарегистрировать его устав.
С учетом исключительной значимости обеспечения прав населения на участие в осуществлении местного самоуправления во всех установленных законодательством формах, проектом предлагается внести изменение в часть 1 статьи 27 Федерального закона № 131-ФЗ, предусматривающее включение расположенных на межселенной территории населенных пунктов (либо части их территории) в состав территории, на которой может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
Кроме того, проектом предлагается установить, что уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района будут регистрировать устав соответствующего территориального общественного самоуправления.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона.