Совещание на тему «О ходе реализации концепции демографической политики Дальнего Востока»(совместно с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации)

16 февраля 2022 г.

ПРОТОКОЛ
совещания Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера совместно с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О ходе реализации концепции демографической политики Дальнего Востока»
(в режиме видео-конференц-связи)

Совет Федерации,
ул. Б. Дмитровка, д. 26, зал 802 (красный)

16 февраля 2022 года,
11.00

Председательствовал: заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, заместитель председателя Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Александр Константинович Акимов.

Присутствовали:

сенаторы Российской Федерации	А.К. Акимов, И.Н. Абрамов, Ю.К. Валяев, А.Г. Высокинский, В.Ф. Городецкий, Д.В. Гусев, Б.Б. Жамсуев, А.Г. Жукова, С.П. Михайлов, А.И. Отке, Т.А. Сахарова, В.В. Семенов
члены рабочей группы по вопросам социально-экономического развития Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации	В.И. Богоявленский, А.М. Брехунцов, Н.А. Волгин, Г.В. Иванов, В.Н. Лексин, В.А. Мартыщенко, В.И. Павленко, И.Я. Петренко, А.Н. Пилясов, В.Н. Разбегин, В.И. Сморчкова, В.Г. Харлов, И.К. Чернышенко
представители федеральных органов исполнительной власти	О.Ю. Баталина, А.В. Веретенников, Г.В. Смоляк, В.С. Фисенко, М.М. Шамьюнов
представители субъектов Российской Федерации	А.Н. Атласова, Е.А. Волкова, С.А. Карпенко, Т.В. Романец, И.С. Щеглова, Г.В. Щёкотова
приглашенные	И.П. Ефимов, В.П. Леньшин, В.В. Локосов, Э.Р. Нургалиева, Ю.А. Симагин

Выступили: А.К. Акимов, О.Ю. Баталина, М.М. Шамьюнов, В.С. Фисенко, И.С. Щеглова, Е.А. Волкова, А.Н. Атласова, А.Н. Пилясов, С.В. Рязанцев, В.П. Леньшин.

С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать:

1. Принять к сведению информацию заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, заместителя председателя Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.К. Акимова.

2. Принять к сведению информацию первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталиной, заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики М.М. Шамьюнова, первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации В.С. Фисенко, заместителя председателя Правительства Забайкальского края И.С. Щегловой, министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Е.А. Волковой, председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по делам семьи и детства А.Н. Атласовой, генерального директора автономной некоммерческой организации «Институт регионального консалтинга» А.Н. Пилясова, директора Института демографических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук С.В. Рязанцева, заместителя директора по развитию Института социально-экономических проблем народонаселения В.П. Леньшина.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

в целях реализации статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии постановления Правительства Российской Федерации об установлении размеров районных коэффициентов и порядке их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

актуализировать мероприятия второго этапа (2021–2025 годы) Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года после утверждения стратегических инициатив, обеспечивающих ускоренное развитие Дальнего Востока, в том числе по снижению миграционного оттока населения, созданию условий для устойчивого роста рождаемости и продолжительности жизни, сокращению уровня смертности, повышению миграционной привлекательности и формированию устойчивого миграционного притока населения в макрорегион;

рассмотреть вопрос возмещения для жителей Дальневосточного федерального округа разницы в стоимости 1 кв. м. приобретаемого жилья между установленной в субъекте ценой жилья экономкласса и экономически обоснованной ценой застройщика, исходя из норматива обеспечения жильем 18 кв. м. на одного члена семьи;

проработать вопросы о снижении размера первоначального взноса при получении ипотечного (жилищного) кредита семьям при рождении второго и последующих детей в размере 10 процентов для городских населенных пунктов, 0 процентов — для сельских населенных пунктов, снижения возрастных ограничений и отмены условия проживания на территории Дальневосточного федерального округа не менее 5 лет;

рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, в рамках реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в части включения строительства специализированного жилищного фонда системы социального обслуживания для инвалидов;

рассмотреть возможность увеличения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях в рамках федерального проекта «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»;

рассмотреть вопрос проведения эксперимента по предоставлению налоговых льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в районах с ограниченными сроками завоза грузов.

4. Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

проработать вопрос по определению Хабаровской агломерации (совместно с проектом Большой Владивосток) селитебным центром Дальнего Востока, концентрации проживания в том числе работников и членов их семей, ориентированных на вахтовый режим работы в отделенных и северных районах Дальневосточного федерального округа;

рассмотреть возможность внесения изменений в условия программы «Дальневосточная ипотека» в части предоставления возможности получения гражданами жилищных (ипотечных) кредитов (займов) на приобретение на вторичном рынке жилья готового жилого помещения или жилого помещения с земельным участком на территории любого муниципального образования Магаданской области и Чукотского автономного округа на весь период действия программы;

проработать вопрос о распространении программы «Дальневосточная ипотека» на педагогических работников и работников медицинских организаций, осуществляющих свою деятельность в Дальневосточном федеральном округе;

рассмотреть вопрос о разработке и реализации пилотных проектов в Ненецком и Чукотском автономных округах как регионах с низкой плотностью и невысокой доходностью населения, высокими затратами на обеспечение деятельности малого бизнеса, ограниченными сроками завоза продовольствия в части освобождения от уплаты налогов индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории данных регионов, а также реализации модели минимального гарантированного дохода представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, выплачиваемого за счет средств федерального бюджета на территории указанных регионов;

рассмотреть положительный опыт Республики Саха (Якутия) в области семейной и демографической политики для его распространения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

5. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проработать вопрос снижения для жителей Дальневосточного федерального округа максимальной доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семей при назначении субсидии с 22 процентов до 10 процентов с компенсацией расходов соответствующих бюджетов из федерального бюджета.

6. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики:

рассмотреть вопрос о предоставлении проживающим на территории Дальневосточного федерального округа семьям единовременной социальной выплаты в размере 1 миллиона рублей в случае рождения в семьях третьего или последующих детей, при условии направления выплаты на приобретение или строительство жилья на территории Дальневосточного федерального округа;

рассмотреть возможность установления ежемесячной денежной выплаты при рождении второго ребенка в размере прожиточного минимума до 3 лет без привязки к средствам материнского капитала, предусмотрев такие средства в федеральном бюджете;

проработать вопрос о внесении в пункт 9 статьи 22³ Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1031-I «О занятости населения в Российской Федерации» положения, предусматривающего возможность для работодателей, участвующих в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, и входящим в состав Дальневосточного федерального округа, привлекать в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов выпускников образовательных организаций высшего образования, имеющих регистрацию по месту жительства в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и обучавшихся за пределами указанных субъектов Российской Федерации.

7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа:

активизировать работу по информированию граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах;

устанавливать в своих нормативных правовых актах критерии нуждаемости, учитываемые при предоставлении гражданам мер социальной защиты (поддержки), не выше предусмотренных на федеральном уровне;

согласовывать на уровне субъекта Российской Федерации при участии органов службы занятости и органов в сфере образования перечень образовательных организаций и программ для организации профессионального обучения и дополнительного образования граждан в целях подготовки специалистов с учетом стратегических перспектив, кадровых потребностей работодателей, в том числе для реализации социально-экономических проектов на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;

в целях привлечения на Дальний Восток трудоспособного населения из других российских регионов проработать систему рекрутинга, аналогичную механизмам привлечения иностранных трудовых мигрантов.