Совещание на тему «Совершенствование законодательного регулирования вопросов мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты» (совместно с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации)

Протокол совещания

Председательствовал:

член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, заместитель председателя Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сахамин Миланович Афанасьев.

Присутствовали:

Сенаторы Российской Федерации

Г.П. Ледков, А.И. Отке, В.А. Пушкарев

Представители федеральных органов исполнительной власти

А.А. Асадулина, М.Р. Габбасов, Г.А. Кашпер, С.Л. Мартынов, И.А. Петрунина, Н.В. Соловьева

Представители субъектов Российской Федерации

П.А. Аргунов, В.А. Ермаченко, С.А. Евграфов, О.В. Клещева, А.В. Кондрачук, С.В. Король, Г.Г. Кузьмин, И.М. Макуха, И.В. Притолюк, А.Е. Суханова

Приглашенные

О.В. Волков, Ю.К. Гибадатова, Д.С. Дроздов, М.Н. Железняк, А.Д. Жестков, М.Е. Кузнецов, А.Р. Мулюков, А.В. Пинчук

Выступили:

М.Р. Габбасов, М.Е. Кузнецов, Н.В. Соловьева, С.Л. Мартынов, Ю.К. Гибадатова, В.А. Пушкарев, А.И. Отке, П.А. Аргунов, М.Н. Железняк, А.В. Пинчук, О.В. Волков, Д.С. Дроздов.

Решили:

1. Принять к сведению информацию члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, заместителя председателя Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Афанасьева.

2. Принять к сведению информацию заместителя директора Департамента развития Арктической зоны и реализации инфраструктурных проектов Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики М.Р. Габбасова, директора федерального автономного научного учреждения «Восточный центр государственного планирования» М.Е. Кузнецова, заместителя директора Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Н.В. Соловьевой, заместителя начальника Управления мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – начальника отдела организации исследований в Мировом океане, Арктике и Антарктике С.Л. Мартынова, руководителя проекта федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» Ю.К. Гибадатовой, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию В.А. Пушкарева, члена Комитета Совета Федерации по международным делам А.И. Отке, руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) П.А. Аргунова, директора Института мерзлотоведения им. М.П. Мельникова Сибирского отделения Российской академии наук М.Н. Железняка, директора Департамента федеральных и региональных программ публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания „Норильский никель“ А.В. Пинчука, председателя правления Фонда экологических и социально значимых проектов „Ресурсный центр „Арктика“ О.В. Волкова, главного научного сотрудника Института криосферы Земли Тюменского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук Д.С. Дроздова.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

3.1) рассмотреть вопрос об определении федерального органа исполнительной власти ответственного за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере геотехнического мониторинга;

3.2) рассмотреть вопрос о дополнении федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды[1], данными о результатах геотехнического мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты, предусмотрев при этом интеграцию данных региональных и государственных сетей мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты, а также унифицированный протокол сбора, обработки и хранения таких данных для территорий, характеризующихся распространением многолетнемерзлых грунтов;

3.3) рассмотреть вопрос о проведении анализа действующих нормативных актов, регулирующих вопросы проведения геотехнического мониторинга на предмет их актуальности и необходимости доработки и (или) разработки новых актов, предусмотрев при этом:

— целесообразность закрепления в Федеральном законе от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязанности проведения регулярного геотехнического мониторинга всех видов зданий и сооружений, в том числе подземных инженерных коммуникаций, расположенных в районах распространения многолетнемерзлых грунтов;

— разработку и принятие документов в области технического регулирования (Своды правил, национальные стандарты), содержащих требования по осуществлению геотехнического мониторинга;

— установление ответственности за нарушение законодательства в области многолетней (вечной) мерзлоты.

4. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:

4.1) совместно с Российской академией наук, специализированными институтами рассмотреть вопрос о разработке комплексной научно-технической программы по мониторингу многолетней (вечной) мерзлоты;

4.2) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть возможность закрепления подготовки специалистов в сфере исследования многолетней (вечной) мерзлоты в системе научных специализаций, образования и профессиональной переподготовки кадров.

5. Рекомендовать Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды рассмотреть с учетом Положения о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 года № 329, целесообразность определения форм участия субъектов Российской Федерации в мониторинге многолетней (вечной) мерзлоты.