ПРОТОКОЛ
совещания на тему «Актуальные вопросы проведения оценки и обследования многоквартирного
дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в субъектах Российской Федерации»
г. Москва,
ул. Большая Дмитровка, д. 26, зал 802 (красный)
10 апреля 2025 года
Председательствовал:
Председатель
Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера А.А. Шевченко
Присутствовали:
Сенаторы Российской Федерации:
А.Г. Высокинский, О.Е. Голов, В.Ю. Голубев, Д.В. Гусев, Н.В. Ильина, В.В. Назаренко, Е.Б. Шумилова, Е.Ю. Уваркина, С.М. Афанасьев.
Представители федеральных органов исполнительной власти, публично-правовой компании «Фонд развития территорий»:
А.В. Ересько – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
О.В. Шарова – директор Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
А.Н. Шелковый – директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;
Д.А. Кудров – заместитель руководителя аппарата Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ).
Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в очном режиме, в режиме видео-конференц-связи):
Н.И. Аветисян – начальник отдела планирования и реализации государственных программ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области;
В.В. Агафонов – заместитель начальника отдела правового и информационного обеспечения Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области;
Е.А. Андреева – начальник Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области;
М.Н. Баранов – Министр строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики;
А.А. Беляев – руководитель Департамента капитального ремонта города Москвы;
С.А. Вифлянцев – заместитель Министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;
А.С. Галкин — заместитель председателя Правительства Иркутской области (в очном формате);
С.К. Гасайниев – заместитель Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;
Н.И. Гудов – временно исполняющий обязанности Министра строительства Курской области;
А.И. Джалалов – временно исполняющий обязанности первого заместителя председателя Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга;
Е.А. Дмитриева – заместитель начальника отдела перспективного развития жилищно-коммунального хозяйства Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области;
М.М-Я. Зайпуллаев – Министр строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чеченской Республики;
О.В. Иванова – заместитель Губернатора Калужской области;
А.П. Изотов – временно замещающий должность первого заместителя Министра строительства Иркутской области;
О.А. Ковтун – директор Государственного казенного учреждения Республики Крым «Управление по реализации программ»;
С.В. Комерзан – заместитель Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области;
С.В. Кузнецов – заместитель начальника Правового управления Правительства Московской области;
М.Н. Куклева – заместитель Министра – начальник Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области;
Л.Р. Кумышева – заместитель председателя Комитета по строительству Ленинградской области;
К.А. Лапин – первый заместитель Министра строительного комплекса Московской области;
В.В. Лысенко – заместитель Министра – начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области;
И.С. Ляшко – начальник отдела реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;
Н.С. Макарова – заместитель Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия;
И.Р. Пищаев – первый заместитель директора Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области;
Н.С. Путилин – Министр жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области;
А.С. Рольбинов – заместитель председателя Правительства Калининградской области – Министр развития инфраструктуры Калининградской области;
Т.В. Савиных – первый заместитель директора Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа;
С.Т. Санчы – первый заместитель Министра строительства Республики Тыва;
Е.Н. Семенова – Министр жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области;
Н.П. Симонов – председатель Правительства Пензенской области;
И.М. Ситников – временно исполняющий обязанности заместителя Губернатора Курганской области;
Н.А. Талыбина – заместитель Министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым;
А.Г. Хлопянов – первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края;
М.В. Шабанов – заместитель председателя Правительства Магаданской области;
Д.А. Сергейчук – начальник управления по реализации национальных проектов в сфере строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики;
Д.А. Репринцев – начальник отдела по обеспечению жильем управления по реализации национальных проектов в сфере строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики;
Е.Г. Завгородняя – директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики;
Т.В. Куляева – начальник отдела эксплуатации объектов жилищного фонда Департамента жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.
Представители субъектов Российской Федерации (79 представителей без подключения веб-камеры и микрофона).
Слушали:
Информацию о ходе практического применения новаций, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 года № 1396 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47» в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Выступили:
А.А. Шевченко, А.В. Ересько, А.Н. Шелковый, Д.А. Кудров, А.С. Галкин, А.А. Беляев, В.Ю. Голубев.
Решили:
1. Принять к сведению информацию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о практике применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 года № 1396 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47», выявленных нарушениях и о профилактике нарушений при проведении оценки и обследования многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
2. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», Национальным объединением изыскателей и проектировщиков» (»НОПРИЗ»):
а) обеспечить проведение обучающего вебинара (видеосеминара) с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 года № 1396 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47», анализа допускаемых нарушений и о профилактике таких нарушений при проведении оценки и обследования многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) ускорить введение проекта профессионального стандарта «Специалист по оценке состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности в проведении капитального ремонта»;
в) проработать вопросы:
о возложении на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по организации взаимодействия с органами местного самоуправления, осуществляющими оценку и обследование многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по проведению разъяснительной работы с органами местного самоуправления по применению новых требований, закрепленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 года № 1396 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47», а также по осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и своевременного предоставления достоверной информации о наличии аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования в целях своевременного внесения информации в автоматизированную информационную систему публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;
об установлении административной ответственности должностных лиц исполнительных органов субъектов Российской Федерации, должностных лиц органов местного самоуправления, а также экспертов, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, за нарушение порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;
о проведении актуализации строительных правил «СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2019 года № 853/пр, в части установления их соответствия новым требованиям, введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 года № 1396 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47»;
о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в части введения особенностей оценки и обследования многоквартирных домов, расположенных в зонах сейсмической активности, в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
3. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления при формировании межведомственных комиссий, осуществляющих проведение оценки и обследования многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, активно использовать информацию, размещенную в Национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
4. Рекомендовать Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера во взаимодействии с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» продолжить работу по мониторингу применения постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 года № 1396 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47» в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».