ПРОТОКОЛ
совещания Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера совместно с Министерством
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на тему «Газификация
и ее производные: газохимия и нефтехимия как драйвер роста экономики Дальневосточного
федерального округа»
27 мая 2025 г.
Совет Федерации,
ул. Б. Дмитровка, д. 26, зал 700
Председательствовал:
член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, руководитель рабочей группы по подготовке предложений об организации тематической сессии в рамках X Восточного экономического форума Александр Иванович Ролик
Присутствовали:
сенаторы
Российской Федерации:
М.В. Борщев, Е.В. Дягилева;
депутат
Государственной Думы:
Ю.А. Станкевич;
представитель
Счетной палаты Российской Федерации:
К.Е. Новикова;
представители федеральных органов исполнительной власти:
В.В. Алтабаев – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;
А.А Верхов (ВКС) – директор департамента газовой отрасли Министерства энергетики Российской Федерации;
В.В. Иванов (ВКС) – заместитель директора департамента нефтегазового комплекса Министерства энергетики Российской Федерации;
К.А. Каменев – заместитель генерального директора по привлечению инвестиций акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – АО «КРДВ»);
Д.В. Козлова – руководитель по аналитике аналитического центра ТЭК при Министерстве энергетики Российской Федерации;
В.Г. Королев – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России;
И.Р. Мамин – заместитель начальника Управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности Федеральной антимонопольной службы России;
А.А. Набатчикова – заместитель директора департамента по привлечению инвестиций АО «КРДВ» (модератор совещания);
А.А. Полина (ВКС) – заместитель директора Департамента развития газовой отрасли Министерства энергетики Российской Федерации;
Е.А. Ромашко (ВКС) – управляющий директор АО «КРДВ»;
А.С. Рубцов (ВКС) – директор Департамента нефтегазового комплекса Министерства энергетики Российской Федерации;
С.Н. Скалий (ВКС) – заместитель генерального директора по сопровождению инвестиционных проектов АО «КРДВ»;
А.В. Смирнов (ВКС) – директор Департамента химической промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
А.А. Шарафутдинов (ВКС) – управляющий директор инвестиционного департамента АО «КРДВ»;
А.Ф. Шарифуллина – директор департамента развития преференциальных режимов АО «КРДВ»;
представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
О.В. Кукшенева (ВКС) – министр экономического развития Амурской области;
М.В. Терещенко (ВКС) – министр промышленности и геологии Республики Саха (Якутия);
Г.В. Тютюков (ВКС) – министр энергетики Хабаровского края;
С.В. Хмура (ВКС) – заместитель директора Агентства по привлечению инвестиций Амурской области;
Е.Н. Шиш (ВКС) – министр энергетики и газоснабжения Приморского края;
приглашенные:
Д.А. Акишин – управляющий директор консалтинговой компании общества с ограниченной ответственностью «Имплемента»;
И.К. Аминов (ВКС) – заместитель генерального директора по развитию и работе с органами власти общества с ограниченной ответственностью «Газпром СПГ технологии»;
О.А. Баранов – директор общества с ограниченной ответственностью «Дальгазресурс»;
М.П. Бортова – заместитель генерального директора акционерного общества «Росхим»;
Б.У. Бурганов – финансовый директор общества с ограниченной ответственностью «ПолиДеКастри»;
И.Н. Бухонин – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Гелий 24»;
А.О. Быков – заместитель генерального директора по правовым вопросам публичного акционерного общества «ЯТЭК»;
Г.А. Габисиани (ВКС) – директор Департамента проектов декарбонизации публичного акционерного общества «Новатэк»;
Е.Б. Демидова – директор департамента по взаимодействию с органами государственной власти, член правления акционерного общества «ГК „Титан“;
И.С. Долгушев – финансовый директор акционерного общества «Росхим»;
Ю.А. Епанчинцева – начальник управления по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти акционерного общества «Независимая нефтегазовая компания»;
В.И. Зимовцев – директор общества с ограниченной ответственностью «СИБУР»;
А.Ю. Климентьев – руководитель проектного офиса по газовым проектам группы «Газ»;
Ю.В. Корсун – заместитель председателя «ВЭБ.РФ» – член правления «ВЭБ.РФ»;
И.Н. Кульган – вице-президент группы «Газ»;
С.В. Мезенин (ВКС) – начальник отдела по взаимодействию с государственными органами власти общества с ограниченной ответственностью «Газпром СПГ технологии»;
А.Ю. Орлов – руководитель обособленного подразделения акционерного общества «ГК „Титан“;
Р.Р. Салимшин – директор по коммуникациям общества с ограниченной ответственностью «ПолиДеКастри»;
П.В. Сарафанников – президент Национальной ассоциации СПГ;
О.Ф. Семилетов (ВКС) – руководитель направления отчетности Центра управления регуляторными рисками публичного акционерного общества «Газпром нефть»;
П.А. Юшин – начальник управления по взаимодействию с региональными органами исполнительной власти акционерного общества «Независимая нефтегазовая компания».
Выступили: А.И. Ролик, В.В. Алтабаев, Ю.В. Корсун, А.А Верхов, Д.В. Козлова, В.И. Зимовцев, О.В. Кукшенева, М.В. Терещенко, А.О. Быков, Г.В. Тютюков, О.А. Баранов, М.П. Бортова, А.Ю. Климентьев, П.В. Сарафанников, В.Г. Королев, А.В. Смирнов.
Решили:
1. Информацию выступивших о законодательном обеспечении работы нефтегазовой отрасли, об инструментах финансирования и программах развития нефтегазовых проектов, о газификации Дальнего Востока и перспективах развития нефтегазохимии, о реализации проектов в Амурской области, Республике Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях в рамках преференциального режима «территория опережающего развития» (далее – ТОР), а также предложения по мерам поддержки нефтегазовой отрасли принять к сведению.
2. Информацию выступивших о том, что основная проблема в развитии нефтегазовой отрасли на Дальнем Востоке связана с поисками приемлемых программ финансирования реализуемых проектов, а также необходимости получения субсидирования со стороны бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принять к сведению.
3. Информацию выступивших о необходимости сотрудничества с Минэнерго и Минпромторгом России для выработки мер поддержки проектов, направленных на развитие отрасли сжиженного природного газа с целью обеспечения энергобезопасности и экономического роста Российской Федерации принять к сведению.
4. Информацию компаний – производителей о необходимости снижения инфраструктурных барьеров ТОР принять к сведению.
5. Отметить следующие предложения по совершенствованию законодательного регулирования преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики, касающиеся нефтегазовой отрасли, поступившие в ходе выступлений:
5.1. Установить гарантии условий деятельности резидентов преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики, в том числе в части создания объектов инфраструктуры/возмещение затрат на создание инфраструктуры;
5.2. Рассмотреть возможность распространения преференциального режима ТОР на планируемые производственные площадки резидентов Алданского промышленного кластера в Республике Саха (Якутия);
5.3. Публичному акционерному обществу «Газпром» совместно с Минэнерго России, Минвостокразвития России, АО «КРДВ» провести работу по синхронизации топливно-энергетического баланса регионов Дальнего Востока по состоянию на 2025 год и потенциала выделения лимитов трубопроводного газа для коммерческих целей будущих резидентов преференциальных режимов с перспективой до 2035 года;
5.4. Принять во внимание предложение публичного акционерного общества «СИБУР» о создании специальных механизмов компенсации логистических затрат для предприятий, пользующихся преференциальными режимами ТОР и СПВ, работающих на экспорт. Также учесть потребность компаний – переработчиков сырья в ускорении процесса обеспечения инфраструктурной обвязки ТОР (электроэнергия, водоснабжение, коммуникации, логистика, вахтовые городки и жилье);
5.5. В соответствии с предложением публичного акционерного общества «СИБУР» проработать вопрос смягчения условий получения статуса резидента ТОР для компаний – переработчиков сырья с целью увеличения темпов выпуска продукции с добавленной стоимостью на специально созданных площадках;
5.6. В соответствии с предложением Правительства Амурской области рассмотреть возможность предоставления дополнительных мер поддержки для субъектов Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) с целью развития производства на инвестиционных площадках «greenfield», в частности предоставление субсидий на возмещение части затрат на строительство промышленной инфраструктуры в целях стимулирования промышленного производства на территории ДФО и выравнивания уровня технологического развития относительно центральных регионов Российской Федерации (в том числе уменьшения оттока населения и создания благоприятных условий ведения деятельности);
5.7. Рассмотреть предложение о развитии емкостных парков на территории ДФО за счет предоставления из федерального бюджета субсидий региональному бюджету на возмещение затрат, банковских процентов по кредитам, привлекаемых для строительства и реконструкции, инвестиционных грантов на привлечение инвестиций для модернизации инфраструктуры;
5.8. Рассмотреть предложение о разработке федеральной программы льготного кредитования на пополнение оборотных средств для предприятий путем субсидирования банков на возмещение части процентной ставки из федерального бюджета;
5.9. Рассмотреть предложение о введении для резидентов ТОР и СПВ в рамках использования таможенной процедуры свободной таможенной зоны льготы по НДС в размере 0% на импортное оборудование с целью переработки сырья в продукцию с добавленной стоимостью.
6. Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (В.В. Алтабаев) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (К.А. Каменев, А.Ф. Шарифуллина) направить в рабочую группу предложения по вопросам в сфере нефтегазохимии из указанных в п. 5 настоящего Протокола, подлежащим рассмотрению в рамках тематической сессии под эгидой Совета Федерации в рамках Х Восточного экономического форума.
Срок – 1 сентября 2025 года.