ПРОТОКОЛ
совещания на тему «Создание условий для развития интеллектуальной
энергетики на труднодоступных и изолированных территориях»
(совместно с акционерным
обществом «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»)
25 июня 2025 года, 10:00
Совет Федерации,
ул. Б. Дмитровка, д. 26, комн. 808А
Председательствовал: заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Широков Анатолий Иванович.
Присутствовали:
| сенатор Российской Федерации | А.И. Ролик | |
представители федеральных органов исполнительной власти | М.Е. Айрапетов, О.Н. Вахтин, А.С. Федяков | |
представители Госкорпораций | О.Б. Басенко, Р.Н. Бердников, А.А. Зюзь, М.Н. Касюгин, С.В. Соловьева |
|
представители субъектов Российской Федерации | М.Б. Агаджанянц, Ю.И. Баев, Н.В. Бочков, С.В. Володько, М.А. Ермаков, С.И. Иванов, Д.Н. Куварин, А.А. Пихней, Д.Н. Поташев, В.В. Потёмкин |
|
приглашенные | П.А. Андреев, О.В. Гринько, М.М. Губанов, А.В. Дмитриев, К.В. Дьячков, М.А. Загорнов, П.В. Илюшин, А.В. Калина, К.А. Каменев, Е.М. Кваша, В.Р. Киушкина, О.В. Кочеткова, А.Х. Кремер, Е.Л. Кудрявцева, А.Б. Левинталь, Е.В. Лысаков, В.А. Мурашов, А.А. Набатчикова, Ю.А. Полякова, Е.В. Пронина, А.Л. Решетняк, А.М. Рогожников, С.М. Романов, В.В. Свистунов, Д.С. Степанов, В.В. Тощенко, Е.И. Фатеева, М.С. Харчев, Д.В. Холкин, А.Ю. Чемашкин, Д.И. Черепанов, Д.М. Шабанов |
|
Выступили: А.И. Широков, О.Н. Вахтин, Р.Н. Бердников, Д.Н. Куварин, М.А. Ермаков, В.В. Потёмкин, М.М. Губанов, Д.В. Холкин, С.М. Романов, А.Ю. Чемашкин, П.В. Илюшин, М.А. Загорнов, А.Х. Кремер, Д.С. Степанов, В.В. Тощенко, О.В. Гринько, А.И. Ролик.
Решили:
1. Принять к сведению информацию заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.И. Широкова.
2. Принять к сведению информацию директора Департамента инвестиционного развития и международного сотрудничества Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики О.Н. Вахтина, члена правления, первого заместителя генерального директора публичного акционерного общества «РусГидро» Р.Н. Бердникова, министра энергетики Сахалинской области Д.Н. Куварина, министра промышленности и торговли Красноярского края М.А. Ермакова, заместителя губернатора Томской области по промышленности, инвестиционной политике и имущественным отношениям В.В. Потёмкина, руководителя направления по энергетике и ЖКХ акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» М.М. Губанова, генерального директора автономной некоммерческой организации «Центр „Энерджинет“ Д.В. Холкина, заместителя генерального директора федерального государственного бюджетного учреждения „Российское энергетическое агентство“ Минэнерго России С.М. Романова, заместителя директора направления „Экология и климат“ автономной некоммерческой организации „Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов“ А.Ю. Чемашкина, руководителя Центра интеллектуальных электроэнергетических систем и распределенной энергетики Института энергетических исследований Российской академии наук П.В. Илюшина, президента Ассоциации малой энергетики, председателя подкомитета по малой генерации „Деловой России“, директора научно-технического центра автономной энергетики МФТИ М.А. Загорнова, генерального директора общества с ограниченной ответственностью „Группа ЭНЭЛТ“ А.Х. Кремера, генерального директора общества с ограниченной ответственностью „Альтрэн“ Д.С. Степанова, генерального директора общества с ограниченной ответственностью „Арктик Пауэр Кэпитал“ В.В. Тощенко, лидера (соруководителя) Рабочей группы „Энерджинет“ О.В. Гринько, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.И. Ролика.
3. Отметить высокую актуальность развития интеллектуальной энергетики на изолированных и труднодоступных территориях Российской Федерации, к которым в первую очередь относятся регионы Крайнего Севера, включая отдельные субъекты Дальневосточного федерального округа, Сибирского федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, и наличие соответствующих поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также рекомендаций Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Поддержать деятельность Проектного центра развития локальной инженерной инфраструктуры, созданного на базе Инфраструктурного центра «Энерджинет» при участии акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», и реализацию эксперимента для апробации новых бизнес-моделей и форм государственно-частного партнерства в рамках пилотных проектов по модернизации локальной инженерной инфраструктуры населённых пунктов в изолированных и труднодоступных территориях.
5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о включении в план реализации Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2050 года мероприятий, направленных на развитие интеллектуальной энергетики на изолированных и труднодоступных территориях;
2) рассмотреть возможность утверждения плана мероприятий (»дорожную карту») по реализации пилотных проектов для апробации новых бизнес-моделей и форм государственно-частного партнерства в целях модернизации локальной инженерной инфраструктуры населённых пунктов в изолированных и труднодоступных территориях;
3) рассмотреть возможность установления экспериментального правового режима «регуляторной песочницы» для реализации пилотных проектов на основе новых бизнес-моделей и форм государственно-частного партнерства, требующих изменения правового регулирования в отдельной сфере без рисков нарушения законодательства Российской Федерации с целью определения целесообразности их внедрения и тиражирования путем создания соответствующего правового поля.
6. Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службе:
1) обеспечить разработку и внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты в целях обеспечения правового режима «регуляторной песочницы» для апробации новых бизнес-моделей и форм государственно-частного партнерства при реализации пилотных инвестиционных проектов интеллектуальной энергетики на изолированных и труднодоступных территориях;
2) проработать вопрос внесения изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие установление тарифов в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, в целях устранения ограничений, которые не позволяют сохранить достигаемый эффект (экономию) в необходимой валовой выручке регулируемых организаций в полном объеме на период окупаемости при использовании механизма энергосервисных контрактов, в том числе с учетом предложений публичного акционерного общества «РусГидро».
7. Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерству финансов Российской Федерации и Государственной корпорации «ВЭБ.РФ», публичной правовой компании «Фонд развития территорий» определить механизм финансовой поддержки пилотных проектов с возможностью дальнейшего его тиражирования, в том числе на основе льготного кредитования, субсидирования процентной ставки банковского кредитования и целевых грантов.
8. Рабочей группе «Энерджинет» Национальной технологической инициативы и автономной некоммерческой организации «Центр „Энерджинет“ при участии бизнес-компаний и отраслевых экспертов разработать бизнес-модели реализации инвестиционных проектов по комплексной модернизации локальной инженерной инфраструктуры на основе интеллектуальной энергетики, а также для масштабирования применения бизнес-моделей подготовить с учетом запущенных пилотных проектов предложения по внесению необходимых изменений в отраслевые нормативные правовые акты.
9. Высшим органам исполнительной власти Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Архангельской области, Магаданской области, Томской области, Сахалинской области и Ненецкого автономного округа, заключившим соглашения с акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» и автономной некоммерческой организацией «Центр „Энерджинет“ обеспечить реализацию пилотных проектов по апробации новых бизнес-моделей и форм государственно-частного партнерства (в случае их утверждения) в целях модернизации локальной инженерной инфраструктуры населённых пунктов в изолированных и труднодоступных территориях, в рамках которых:
1) утвердить официальную исходную информацию в виде сценарных условий для проектирования объектов распределенной энергетики, в том числе с учетом прогноза развития на долгосрочный период;
2) учесть региональные программы повышения энергоэффективности зданий и сооружений, потребляющих тепловую энергию;
3) учесть региональные программы укрупнения населенных пунктов;
4) рассмотреть возможность финансирования за счет средств регионального бюджета части капитальных затрат на реализацию пилотных проектов, направленных на мероприятия повышения надежности энергоснабжения населенного пункта, и не являющиеся для частного инвестора источниками экономии затрат для возврата инвестиций в рамках энергосервисного механизма;
5) рассмотреть возможность предоставления частным инвесторам мер государственной поддержки на региональном уровне, в том числе в части сниженных (нулевых) ставок региональных налогов на период реализации пилотных проектов и ускорения оформления аренды земельных участков;
6) учесть возможность привлечения Проектного Центра развития локальной инженерной инфраструктуры для оказания услуг по структурированию и подготовке пакета документов для запуска и управления пилотными проектами;
7) обеспечить публичное обсуждение результатов реализации пилотных проектов с целью анализа достижения заявленных технических и экономических целей для последующего тиражирования.
10. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с автономной некоммерческой организацией «Центр „Энерджинет“ сформировать перечень, типоразмеры (линейки оборудования), технические требования, характеристики и оценить требуемые объемы производства оборудования отечественными заводами-изготовителями для их применения при создании гибридных энергокомплексов в изолированных и труднодоступных территориях.
11. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с автономной некоммерческой организацией «Центр „Энерджинет“ обеспечить расширение образовательных программ для подготовки специализированных кадров для проектирования и эксплуатации гибридных энергокомплесов с современными системами автоматического управления с целью укомплектования специалистами нужной квалификации организаций, занимающихся решением данных вопросов.
12. Министерству энергетики Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики обеспечить представление результатов работы по реализации вышеуказанных решений на президентской сессии по энергетике в рамках X Восточного экономического форума, который состоится 3–6 сентября 2025 года в г. Владивостоке.