ПРОТОКОЛ
совещания на тему «Проблемы исполнения муниципалитетами судебных решений
по выплате возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение, входящее в аварийный жилищный фонд»
г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 24,
строение 2, зал 318
28 октября 2025 г.
Председательствовал:
Сенатор Российской Федерации – член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера Н.В. Ильина
Присутствовали:
Сенаторы Российской Федерации:
Н.В. Ильина,
В.Н. Иконников, Н.П. Котова, Ю.П. Нимченко.
Представители федеральных органов исполнительной власти, публично-правовой компании «Фонд развития территорий»:
Н.А. Трунова – Аудитор Счетной палаты Российской Федерации;
А.В. Ересько – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
О.В. Шерлыгин – заместитель директора Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации;
Ю.П. Москаленко – председатель судебного состава по семейным делам и делам по защите детей Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;
Ю.С. Иванова – старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за соблюдением прав граждан, интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
А.Н. Огурцова – заместитель директора Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
А.А. Анферова – руководитель подразделения «Жилищное обеспечение граждан» публично-правовой компании «Фонд развития территорий».
Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в очном режиме):
С.Б. Маслова – заместитель Председателя Совета министров Республики Крым;
Н.А. Талыбина – заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым;
М.А. Шкарабейников – глава города Прокопьевска Кемеровской области – Кузбасса;
К.Н. Ващенкова – заместитель руководителя Администрации муниципального образования городской округ «Сыктывкар»;
Е.С. Базарова – начальник управления по работе с населением Администрации города Улан-Удэ Республики Бурятия;
А.Г. Мягких – начальник правового отдела Администрации города Прокопьевска Кемеровской области – Кузбасса.
Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в режиме видеоконференцсвязи с подключением веб-камеры и микрофона):
О.Г. Екимовский – первый заместитель мэра города Улан-Удэ Республики Бурятия;
В.А. Гейко – заместитель Главы Екатеринбурга;
Е.А. Галышева – директор Департамента жилищной политики Администрации города Екатеринбурга.
Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в режиме видеоконференцсвязи – 164 подключения).
Слушали:
1. О ситуации, сложившейся в ряде субъектов Российской Федерации, в части роста расходов бюджетов муниципальных образований в рамках удовлетворения гражданских исков или исков органов прокуратуры по выплате за счет средств бюджета муниципального образования возмещения (выкупной цены) за жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, но не включенных в региональные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
2. О предложениях, направленных на установление оптимальной модели (баланса) соблюдения прав и законных интересов граждан и сбалансированности расходной части бюджетов муниципальных образований при исполнении судебных решений по выплате за счет средств бюджета муниципального образования возмещения (выкупной цены) за жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, но не включенных в региональные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Выступили:
Н.В. Ильина, В.Н. Иконников, Н.П. Котова, А.В. Ересько, А.Н. Огурцова, А.А. Анферова, Ю.П. Москаленко, Ю.С. Иванова, Н.А. Трунова, А.И. Шерлыгин, М.А. Шкарабейников, В.А. Гейко, С.Б. Маслова, О.Г. Екимовский, К.Н. Ващенкова, А.Г. Мягких.
Решили:
1. Принять к сведению информацию Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о росте бюджетных расходов муниципальных образований в рамках удовлетворения гражданских исков или исков органов прокуратуры по выплате возмещения (выкупной цены) за жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, но не включенных в региональные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории ряда субъектов Российской Федерации.
2. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о целесообразности разработки и утверждения федерального стандарта оценки жилого помещения, предусматривающего единые требования к определению рыночной стоимости возмещения (выкупной цены) за изымаемые жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (реконструкции).
3. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации во взаимодействии с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» рассмотреть следующие предложения:
об установлении однократности предоставления гражданам мер государственной жилищной поддержки в виде предоставления жилого помещения либо выплаты возмещения при изъятии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
о закреплении требования по целевому использованию предоставленного возмещения (выкупной цены) при изъятии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, исключительно на цели улучшения жилищных условий переселяемых граждан (приобретение иного жилого помещения и (или) строительство индивидуального жилого дома);
о введении срока владения собственником аварийным имуществом для определения права на выплату возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу (реконструкции);
о введении возможности предоставления администрации муниципального образования отсрочки исполнения судебного решения по взысканию денежных средств в качестве выплаты возмещения (выкупной цены) за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при условии отсутствия решения о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом (о внесении изменений в Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);
о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на расширение перечня операций по расходованию средств на лицевых счетах органов местного самоуправления, его структурных (обособленных) подразделений, не подлежащих приостановлению в связи с неисполнением судебных решений по взысканию с муниципальных образований (органов местного самоуправления) денежных средств в качестве выплаты гражданам возмещения (выкупной цены) за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4. Рекомендовать Министерству строительства жилищно-коммунального хозяйства, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» во взаимодействии с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:
продолжить работу по мониторингу практики удовлетворения гражданских исков или исков органов прокуратуры по выплате за счет средств бюджетов муниципальных образований (органов местного самоуправления) возмещения (выкупной цены) за жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, но не включенных в региональные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
продолжить работу по комплексному решению вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими;
5. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления:
усилить работу по соблюдению требований признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, закрепленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 года № 1396 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47»;
при формировании межведомственных комиссий, осуществляющих проведение оценки и обследования многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, использовать информацию, размещенную в Национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.