ПРОТОКОЛ
совещания на тему «Вопросы
формирования единого реестра граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий»
20 марта 2026 г.
г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 26, зал 808А
Председательствовал:
Сенатор Российской Федерации – член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера Н.В. Ильина
Присутствовали:
Сенаторы Российской Федерации:
Н.В. Ильина,
В.Ю. Голубев, Е.Г. Грибкова, М.Б. Илезов, Н.П. Котова,
Р.Э. Маслов, А.И. Ролик, О.Е. Голов, А.В. Ситников,
В.В. Назаренко.
Депутаты Государственной Думы:
С.В. Разворотнева – заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Представители федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, публичного акционерного общества «ДОМ.РФ», публично-правовой компании «Фонд развития территорий», аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации:
С.Г. Кравчук – заместитель директора Департамента жилищной политики Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
С.А. Свиридов — руководитель подразделения «Реализация социальных программ» публичного акционерного общества «ДОМ.РФ»;
А.Н. Шелковый — директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;
А.И. Бутовецкий — статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
В.В. Савинов – прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за соблюдением прав граждан, интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Т.С. Федотов – заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
С.А. Суракин – начальник отдела защиты жилищных прав Управления защиты экономических и политических прав рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в очном режиме, а также режиме видеоконференцсвязи с подключением веб-камеры и микрофона), в том числе:
С.А. Русинович – первый заместитель председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Ленинградской области;
В.Д. Романов – Министр строительства Республики Саха (Якутия);
Р.Ю. Чайников – заместитель директора департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа;
А.А. Мокерова – заместитель Главы Осинниковского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Кемеровской области-Кузбассу;
А.В. Мельникова – начальник отдела по учету и распределению жилья Администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области-Кузбассу;
Н.А. Сологуб – главный специалист отдела по учету и распределению жилья Администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области-Кузбассу.
Т.Ф. Кадошникова – заместитель председателя Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово Кемеровской области-Кузбассу;
О.В. Тамолдина – руководитель управления развития жилищного строительства Министерства строительства Самарской области;
А.М. Плахотников — глава города Котовск Тамбовской области.
Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в режиме просмотра прямой трансляции мероприятия на официальном сайте Совета Федерации).
Слушали:
1. Вопрос о формировании основных подходов к формированию Единого реестра граждан, имеющих право на получение государственной, муниципальной жилищной поддержки.
2. Обсуждение новаций, предлагаемых проектом федерального закона № 877732–8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 2 Жилищного кодекса Российской Федерации», внесенного на рассмотрение в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.
Выступили:
Н.В. Ильина, С.В. Разворотнева, С.Г. Кравчук, С.А. Свиридов, А.Н. Шелковый, А.И. Бутовецкий, С.А. Русинович, В.Д. Романов, В.В. Савинов, Р.Ю. Чайников, А.М. Плахотников.
Решили:
1. Принять к сведению:
1) информацию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, публичного акционерного общества «ДОМ.РФ» о проработке вопросов по созданию Единого реестра граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственной или муниципальной жилищной поддержки (далее – Единый реестр);
2) информацию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:
о достигнутом высоком уровне взаимодействия Росреестра с органами государственной власти и органами местного самоуправления в части предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, необходимых для целей ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
о незавершении в полном объеме на территории муниципальных образований мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, по результатам которых могут выявляться жилые помещения, относящиеся к бесхозяйным недвижимым вещам или к выморочному имуществу, и которые могли бы рассматриваться как дополнительный жилищный фонд, предназначенный для предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
2. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации во взаимодействии с публичным акционерным обществом «ДОМ.РФ»:
1) продолжить проработку предложений по формированию Единого реестра граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственной или муниципальной жилищной поддержки, предусматривающих:
обеспечение интеграции Единого реестра с информационными системами субъектов Российской Федерации, предусматривающими ведение в автоматизированном режиме учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
закрепление информации о программе и (или) мероприятии, в рамках которых планируется предоставление гражданину государственных или муниципальных мер жилищной поддержки, с указанием вида предоставляемой меры поддержки (жилое помещение в многоквартирном доме, жилой дом, земельный участок, жилищный сертификат, социальная выплата и иные меры);
указание сведений о муниципальном образовании, в котором осуществлена постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и о муниципальном образовании и субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин реализовал свое право на предоставление мер государственной жилищной поддержки с указанием вида реализации такой меры (приобретение квартиры в многоквартирном доме, приобретение или строительство жилого дома, приобретение земельного участка для строительства жилого дома и иные виды);
отражение информации о постановке до 1 марта 2005 года гражданина на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям, установленным Жилищным кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года;
получение гражданами в автоматизированном режиме актуальной информации о порядковом номере нахождения в Едином реестре и продвижении в очереди граждан, имеющих право на получение государственной или муниципальной жилищной поддержки;
2) разработать методические указания для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по определению исчерпывающего перечня сведений и документов, обязательных для внесения в Единый реестр;
3. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления:
направить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения об используемых в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях региональных (муниципальных) информационных системах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предложения по интеграции указанных систем с Единым реестром граждан;
актуализировать до 1 января 2027 года сведения о гражданах, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение государственной или муниципальной жилищной поддержки.
4. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:
продолжить работу по проекту федерального закона № 877732–8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 2 Жилищного кодекса Российской Федерации»;
осуществлять контроль за реализацией протокола совещания.