Совещание на тему «Замена лифтового оборудования в многоквартирных домах в рамках реализации национального проекта „Инфраструктура для жизни“: практика субъектов Российской Федерации»

ПРОТОКОЛ
совещания на тему «Замена лифтового оборудования в многоквартирных домах в рамках реализации национального проекта „Инфраструктура для жизни“: практика субъектов Российской Федерации»

5 июня 2026 г.
г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 26,
зал 808А

Председательствовал:
Сенатор Российской Федерации – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.Г. ВЫСОКИНСКИЙ

Присутствовали:

Сенаторы Российской Федерации:

А.Г. Высокинский, Н.В. Комарова, В.В. Назаренко, Е.В. Дягилева, А.И. Ролик, О.Е. Голов, А.В. Кочерова, В.Ю. Голубев, А.В. Наумец.

Депутаты Государственной Думы:

С.В. Разворотнева, С.В. Колунов.

Представители федеральных органов исполнительной власти, публичного акционерного общества «ДОМ.РФ», публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

Н.А. Трунова – Аудитор Счетной палаты Российской Федерации;

Н.В. Федотова – старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

С.В. Евсеенкова – руководитель Департамента специальных проектов федерального автономного учреждения «РосКапСтрой»;

С.В. Мирошников – начальник отдела развития металлургического и подъемно-транспортного оборудования Департамента станкостроения и тяжелого машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

Н.В. Шелаков – заместитель начальника Управления государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);

М.С. Бабикова – начальник Управления контроля промышленности Федеральной антимонопольной службы;

А.Н. Воронин – заместитель начальника отдела контроля строительства Управления контроля строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы;

Р.Р. Замалеев – директор подразделения «Управление проектами» публичного акционерного общества «ДОМ.РФ»;

Е.Е. Антропова – директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;

И.В. Носова – руководитель направления подразделения «Капитальный ремонт» публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;

С.А. Суракин – начальник отдела защиты жилищных прав Управления защиты экономических и политических прав рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

С.А. Чернышов – руководитель группы экспертов Комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в очном формате, в режиме видеоконференцсвязи с подключением веб-камеры и микрофона, без подключения веб-камеры и микрофона) – 25 подключений, в том числе:

Е.В. Бажанов – Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области;

Д.С. Денисов — исполняющий обязанности заместителя главы администрации города Чебоксары по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи;

И.В. Тимофеев – заместитель Министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

И.В. Асабин – заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики;

В.В. Бачурин – первый заместитель министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики;

Л.Н. Кокорева – заместитель министра – начальник отдела благоустройства территорий Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края.

Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в режиме просмотра прямой трансляции мероприятия на официальном сайте Совета Федерации).

Представители заводов-производителей лифтов и лифтового оборудования (в очном формате либо в режиме видеоконференцсвязи с подключением веб-камеры и микрофона):

С.В. Фирстов – финансовый директор акционерного общества «Щербинский лифтостроительный завод»;

А.А. Поляков – заместитель генерального директора открытого акционерного общества «Могилевлифтмаш»;

И.Н. Майоров – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Метеор Лифт»;

В.В. Матлашевский – директор по развитию общества с ограниченной ответственностью «Метеор Лифт»;

А.Ю. Минин – директор общества с ограниченной ответственностью производственного предприятия «Комплекс» (Свердловская область);

А.С. Русаков – заместитель директора общества с ограниченной ответственностью производственного предприятия «Комплекс» (Свердловская область).

Представители Торгово-промышленной палаты Российской Федерации:

А.В. Широков – председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

П.Г. Харламов – генеральный директор Ассоциации «Российское лифтовое объединение», руководитель подкомитета по лифтовому хозяйству Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Слушали:

1. О практике применения при реализации мероприятия по замене лифтов в многоквартирных домах в субъектах Российской Федерации механизмов и инструментов, предусмотренных национальным проектом «Инфраструктура для жизни», в том числе в части использования средств, полученных от списания задолженности по бюджетным кредитам, привлечения внебюджетного финансирования, применения механизма инфраструктурных облигаций.

2. О ходе реализации региональных Планов мероприятий по обеспечению субъектом Российской Федерации исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) на период с 2025 по 2030 годы, ходе контрактации работ по замене лифтов и лифтового оборудования в многоквартирных домах на период 2026 года.

3. О проблемах своевременного обеспечения замены лифтов и лифтового оборудования в многоквартирных домах, собственники которых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах.

Выступили:

А.Г. Высокинский, Н.В. Комарова, В.В. Назаренко, Е.В. Дягилева, А.И. Ролик, О.Е. Голов, А.В. Кочерова, В.Ю. Голубев, С.В. Разворотнева, С.В. Колунов, Н.В. Федотова, С.В. Евсеенкова, С.В. Мирошников, Р.Р. Замалеев, Е.Е. Антропова, С.А. Чернышов, С.В. Фирстов, А.Ю. Минин, П.Г. Харламов, А.В. Широков, Е.В. Бажанов, Д.С. Денисов.

Решили:

1. Принять к сведению информацию:

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

о ходе реализации в субъектах Российской Федерации Планов мероприятий по обеспечению субъектом Российской Федерации исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) на период с 2025 по 2030 годы, возникающих проблемах и предложениях по их решению;

о направлении высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации Каталога типовых решений для реализации планов мероприятий по обеспечению субъектами Российской Федерации исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) на период с 2025 по 2030 годы.

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, публичного акционерного общества «ДОМ.РФ»:

о снижении в первом квартале 2026 года объемов производства заводов-изготовителей лифтов и лифтового оборудования на 27% и о предложении по введению механизма прямых закупок лифтов и лифтового оборудования субъектами Российской Федерации непосредственно у заводов-изготовителей или их официальных представителей;

о необходимости увеличения авансового платежа при закупке лифтов и (или) лифтового оборудования у заводов-изготовителей или их официальных представителей до 80%.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации ускорить принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615»[1], направленного на обеспечение прямых закупок лифтов у заводов-изготовителей лифтов и лифтового оборудования или у официальных представителей заводов-производителей лифтов и лифтового оборудования.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615[2], направленное на закрепление положения о введении обязательства заказчика работ по замене лифтов и лифтового оборудования в рамках капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по выплате аванса в размере 80 процентов стоимости соответствующего вида работ в целях закупки подрядной организацией необходимого оборудования и материалов;

2) рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2025 года № 48 «Об утверждении Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, а также их использования и возврата» в части дополнения пункта 3 новым направлением использования субъектом Российской Федерации средств казначейского инфраструктурного кредита на реализацию инфраструктурных проектов по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах;

3) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части введения на срок до 15 февраля 2030 года положения о налогообложении по налоговой ставке 0 процентов при оказании услуг и (или) проведении работ по замене лифтов и лифтового оборудования в многоквартирных домах при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, налогоплательщиками – подрядными организациями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг и (или) проведению работ по замене лифтов и лифтового оборудования и включенными в региональный реестр квалифицированных подрядных организаций в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615.

4. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий»:

1) разработать предложения об оказании субъектам Российской Федерации дополнительных мер поддержки, направленных на обеспечение выполнения до 2030 года Планов мероприятий по обеспечению субъектом Российской Федерации исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) на период с 2025 по 2030 годы с учетом информации от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации об объемах контрактации за 2026 год, в том числе по специальным счетам;

2) обеспечить информирование субъектов Российской Федерации о необходимости проведения актуализации Планов мероприятий по обеспечению субъектом Российской Федерации исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) на период с 2025 по 2030 годы в части учета фактического направления средств, высвобождаемых в результате списания двух третей задолженности субъекта Российской Федерации по отдельным бюджетным кредитам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2025 года № 79[3], на реализацию инфраструктурных проектов по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах.

5. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления:

1) обеспечить направление в 2026 году средств, высвобождаемых в результате списания двух третей задолженности субъекта Российской Федерации по отдельным бюджетным кредитам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2025 № 79, на реализацию инфраструктурных проектов по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах в объеме, необходимом для выполнения Плана мероприятий по обеспечению субъектом Российской Федерации исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) на период с 2025 по 2030 годы, с учетом установленного Федеральным законом «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[4] права субъекта Российской Федерации, уровень бюджетной обеспеченности которого в 2026 году не превышал значения 0,9, не соблюдать требования о направлении не менее половины высвобождаемых средств на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая инфраструктурные проекты по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах);

2) обеспечить ознакомление и внедрение в практику работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Каталога типовых решений для реализации планов мероприятий по обеспечению субъектами Российской Федерации исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) на период с 2025 по 2030 годы, разработанных Минстроем России[5];

3) организовать широкую информационно-разъяснительную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонд капитального ремонта на специальных счетах, по вопросам выполнения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и технического регламента Таможенного Союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) в части необходимости своевременной замены лифтов и лифтового оборудования с истекшим назначенным сроком службы при проведении капитального ремонта в многоквартирных домах;

4) проработать вопросы о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов в части переноса на 2026–2027 годы сроков проведения работ по замене лифтов с назначенным истекшим сроком службы в многоквартирных домах, собственники которых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах;

5) провести работу по выявлению многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, в которых не проведены в установленный срок работы по замене лифтов и лифтового оборудования с истекшим назначенным сроком службы и по изменению способа формирования фонда капитального ремонта в таких многоквартирных домах в соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации;

6) проработать вопросы об актуализации Плана мероприятий по обеспечению субъектом Российской Федерации исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) на период с 2025 по 2030 годы в части актуализации стоимости замены лифтов и лифтового оборудования в соответствии с Методическими рекомендациями по определению оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, утвержденными приказом Минстроя России от 6 мая 2024 года № 306/пр, а также с учетом прогноза инфляционного удорожания до 2030 года;

7) обеспечить поэтапный ежегодный пересмотр минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в целях установления экономически обоснованного размера взноса, рассчитанного в том числе с учетом необходимости проведения работ по замене лифтов и лифтового оборудования с истекшим назначенным сроком службы.

6. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

1) в соответствии с протокольным поручением от 18 февраля 2026 года № 730/2 продолжить работу по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации в субъектах Российской Федерации Планов мероприятий по обеспечению субъектом Российской Федерации исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) на период с 2025 по 2030 годы;

2) осуществлять контроль за реализацией протокола совещания.