Рекомендации
Проект
Всесторонне обсудив широкий круг вопросов правового, организационного и ресурсного обеспечения развития малых городов и исторических поселений в рамках решения задач по развитию их туристского и инвестиционного потенциалов, участники «круглого стола» отмечают следующее.
Поддержка малых городов (с численностью населения менее 50 тыс. человек) и исторических поселений, направленная на их социально-экономическое развитие, сохранение культурного наследия и повышение качества жизни населения, является важным направлением государственной политики в Российской Федерации, которое приобрело особую значимость в контексте Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Данным Указом в рамках национальной цели развития «Комфортная и безопасная среда для жизни» были установлены целевые показатели и задачи по благоустройству более 30 тысяч общественных территорий и реализации в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году.
Одним из инструментов достижения указанной национальной цели является Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 года № 4146-р (далее – Стратегия), которая к основным направлениям и задачам пространственного развития Российской Федерации относит, в том числе создание условий для обеспечения устойчивости системы расселения на территории Российской Федерации, включая условия для прекращения оттока постоянно проживающего населения из малых городов, за счет повышения кадровой обеспеченности, сокращение уровня межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации за счет: повышения уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также их самостоятельности в решении задач социально-экономического развития; снижения дифференциации оплаты труда, в том числе посредством внедрения новой системы оплаты труда работников бюджетных учреждений; расширения и повышения эффективности использования инструментов возвратной финансовой поддержки на инфраструктурное развитие; удовлетворения социальных запросов населения в части создания высококвалифицированных рабочих мест.
Неотъемлемой частью эффективного функционирования таких муниципалитетов является создание современной туристической инфраструктуры, а также развитой транспортной системы.
В Стратегии, в частности к задачам по социально-экономическому развитию малых городов и исторических поселений Центрального федерального округа отнесены ликвидация инфраструктурных ограничений, связанных с нехваткой транспортной и туристской инфраструктур, восстановление достопримечательностей, разработка туристских маршрутов к отдельным объектам и устранение дефицита кадров.
Заслушав и обсудив выступления, рассмотрев представленные материалы, участники «круглого стола» рекомендуют:
1. Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос об обустройстве современных многофункциональных зон дорожного (придорожного) сервиса в целях обеспечения комфортных и безопасных условий для семей с детьми, путешествующих на автомобильном транспорте, с учетом растущего автомобильного трафика в условиях развития внутреннего туризма.
2. Министерству культуры Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации с учетом позиции Российской академии наук подготовить информацию о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Северо-Кавказского федерального округа, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в целях создания более благоприятных условий для развития туризма.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с учетом позиции органов государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке методических рекомендаций по разработке требований к градостроительным регламентам в границах малых городов и исторических поселений, особенно малозаселенных, предусмотрев в них, в частности, проведение научно-исследовательских, изыскательных, проектных и производственных работ с целью сохранения культурно-исторического и этнокультурного облика указанных населенных пунктов.
4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления подготовить предложения по актуализации правовых и организационных мер в целях:
обеспечения взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации в части дальнейшего решения вопросов повышения инвестиционной привлекательности малых городов, развития туристской инфраструктуры;
обеспечения взаимодействия между органами публичной власти на региональном уровне по повышению эффективности решения вопросов реализации федеральных, региональных и местных проектов, направленных на развитие туризма, а также на наполнение доходной базы региональных и местных бюджетов за счет притока инвестиций.