Подготовлен Думой Астраханской области
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее – Комитет) рассмотрел проект законодательной инициативы № 7–1386 «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона „О государственной гражданской службе в Российской Федерации“ (далее – проект законодательной инициативы) и отмечает следующее.
Проектом законодательной инициативы предлагается внести изменение в часть 11 статьи 55 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), предусмотрев, что законами субъекта Российской Федерации в целях поощрения и награждения гражданских служащих субъекта Российской Федерации за безупречную и эффективную гражданскую службу может предусматриваться поощрение не только высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), но и руководителем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Поддерживая саму идею улучшения положения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, Комитет отмечает следующее.
Статья 55 Федерального закона была дополнена частью 11 Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 288-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной службы» (проект федерального закона № 933403–7, внесен Правительством Российской Федерации).
Также следует обратить внимание, что часть 1 статьи 55 Федерального закона посвящена поощрениям гражданских служащих на федеральном уровне – Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, то есть главой государства и высшим органом исполнительной власти, а также государственными наградами Российской Федерации. Часть 11 статьи 55 Федерального закона предусматривает аналогичный порядок поощрений на уровне субъектов Российской Федерации.
Что касается возможности поощрения гражданских служащих руководителем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, то данное право может быть предусмотрено законом субъекта Российской Федерации (например, о государственной службе субъекта Российской Федерации) либо актом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, проектируемое положение представляется избыточным.
Также необходимо обратить внимание, что название проекта законодательной инициативы содержит неправильное название Федерального закона (»О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).
Комитет не поддерживает концепцию проекта законодательной инициативы.