Подготовлен Законодательным Собранием Вологодской области
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел проект законодательной инициативы № 7–1637 «О внесении изменения в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – проект) и отмечает следующее.
Проектом предлагается внести изменение в часть 82 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), предусматривающую особый порядок определения возмещения за изымаемое помещение в многоквартирном доме, уже признанном аварийным на момент приобретения жилья в нем.
В соответствии с частью 82 статьи 32 Жилищного кодекса граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.
Помимо наследования, в качестве исключения из указанного выше правила предлагается также установить приобретение права собственности на жилое помещение по договору дарения между близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями и усыновленными.
Дополнение перечня исключений из установленного частью 82 статьи 32 Жилищного кодекса правила случаями, при которых отчуждение жилого помещения осуществляется бесплатно (когда граждане не несут расходы на его приобретение), представляется обоснованным.
Данная позиция, в том числе подтверждается разъяснением, изложенным в письме Минстроя России от 17 апреля 2020 года № 15026-МЕ/06 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда».
Вместе с тем обращаем внимание, что бесплатное отчуждение жилого помещения возможно не только в рамках договора дарения, но также, например, по договору пожизненной ренты, договору пожизненного содержания с иждивением.
Также, с учетом того, что размер возмещения, выплачиваемый за изымаемое жилое помещение, всегда в разы меньше стоимости новой квартиры, предоставляемой по программе переселения, реализация предлагаемой проектом нормы повлечет увеличение расходных обязательств, покрываемых, в том числе за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с частью 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если нормативный правовой акт предусматривает введение новых расходных обязательств, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Вместе с тем в финансово-экономическом обосновании к проекту соответствующая информация отсутствует.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера полагает возможным поддержать концепцию проекта законодательной инициативы с учетом высказанных замечаний.