Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона „О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и внесении изменения в статью 62 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“ (проект № 681488–7), принятый Государственной Думой 19 июня 2019 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный закон разработан в развитие положений Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым был установлен перевод всех новых договоров участия в долевом строительстве по ранее начатым проектам строительства, где в качестве механизма обеспечения исполнения обязательств застройщика перед гражданами использовался договор поручительства или договор страхования гражданской ответственности, на уплату взноса в компенсационный фонд.
Федеральным законом регламентируется процедура перевода договоров участия в долевом строительстве по начатым проектам строительства на уплату взноса в компенсационный фонд.
Со дня вступления в силу Федерального закона предусматривается досрочное прекращение договора страхования гражданской ответственности застройщика и договора поручительства, за исключением договоров страхования (поручительства), по которым на день вступления в силу Федерального закона уже наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения (об исполнении обязательств по договору поручительства) и вступило в силу решение суда об исполнении обязательства по соответствующим договорам, а также, если объект долевого строительства, входящий в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в установленном порядке введен в эксплуатацию.
Федеральным законом закрепляется право страховщика (банка) на часть полученной страховой премии (часть полученной платы по договору поручительства) пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (поручительство). Оставшуюся часть денежных средств страховщик (банк) обязан перечислить на номинальный счет публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд), откуда они после проверки правильности произведенного расчета суммы подлежат перечислению на счет компенсационного фонда. Закрепляется процедура перечисления указанных денежных средств на номинальный счет Фонда, а также перечень необходимых для передачи Фонду документов.
Федеральным законом также предусматривается возможность применения Банком России мер воздействия, предусмотренных Федеральным законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации», а также Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», по отношению к страховщику или банку, в случае выявления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязанности по перечислению денежных средств в Фонд (например, выдача предписания об устранении нарушения, в отношении кредитных организаций также взыскание штрафа в размере до 0,1% минимального размера уставного капитала, ограничение проведения кредитной организацией отдельных операций на срок до 6 месяцев и так далее).
Федеральным законом расширяется перечень лиц, которым могут быть предоставлены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости. Устанавливается, что указанные сведения могут быть предоставлены генеральному директору Фонда, а также его заместителям, и только в отношении объектов недвижимости, являющихся предметом договоров участия в долевом строительстве, или объектов, непосредственно связанных с такими объектами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона „О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и внесении изменения в статью 62 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“.