Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 789087–7), принятый Государственной Думой 18 декабря 2019 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом в целях обеспечения однородной практики предоставления уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и исчерпывающими перечнями процедур в сферах строительства, вносятся взаимосвязанные изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации», Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Федеральным законом вводится понятие единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги, под которым понимаются установленные Правительством Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, единые требования к предоставлению государственной и (или) муниципальной услуги. Закрепляется перечень сведений, которые должны содержаться в едином стандарте.
Статья 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополняется новой частью 21, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации наделяется новым полномочием по утверждению единых стандартов предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.
Также Федеральным законом устанавливается возможность выдачи уполномоченными органами разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства (например, в случае, если разрешение на строительство было выдано на отдельный этап строительства, реконструкции).
Федеральным законом предусматривается сокращение срока рассмотрения уполномоченными органами заявления о выдаче разрешения на строительство (с семи до пяти рабочих дней), а также срока рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка (с двадцати до четырнадцати дней).
Федеральным законом детализируются нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающиеся проектирования и строительства линейных объектов.
В частности, исключается необходимость согласования с уполномоченными органами внесения изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения (увеличения или уменьшения) не более чем на десять процентов площади зоны планируемого размещения такого линейного объекта и (или) иного объекта капитального строительства, входящего в состав такого линейного объекта, в связи с необходимостью уточнения границ зон планируемого размещения указанных объектов, при условии, что внесение таких изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения и не приведет к необходимости изъятия земельных участков и (или) иных расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Кроме того, устанавливается возможность подготовки проектной документации линейного объекта федерального, регионального, местного значения до утверждения документации по планировке территории, предусматривающей строительство, реконструкцию указанного линейного объекта. В этом случае обязательным приложением к заданию застройщика или технического заказчика на проектирование линейного объекта будет являться чертеж границ зон планируемого размещения указанного линейного объекта, сведения о его характеристиках и схема планировочных решений, предусмотренные разрабатываемой документацией по планировке территории указанного линейного объекта.
Федеральным законом застройщику, техническому заказчику предоставляется право выделения этапов строительства, реконструкции линейного объекта после получения разрешения на строительство такого объекта путем внесения изменений в проектную документацию указанного объекта.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».