Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“ (проект № 1025645–7), принятый Государственной Думой 26 мая 2021 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом вносятся изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Федеральным законом вносятся изменения в части 6 и 7 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, направленные на обеспечение защиты прав и законных интересов собственников, проживающих в частных домах (жилом доме или части жилого дома), посредством установления ответственности исполнителя коммунальной услуги за нарушение порядка расчета платы за такую услугу. Устанавливается, что:
лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику жилого помещения штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника нежилого помещения в многоквартирном доме или собственника жилого помещения;
в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника жилого помещения путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности – путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.
При рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта № 1025645–7 во втором чтении было изменено его название, а также проект был дополнен изменениями в статьи 7, 9 и 10 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Федеральным законом устанавливается следующее:
1) оператор государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – оператор системы, система) заключает с государственным заказчиком, ответственным за координацию работ по созданию, эксплуатации и модернизации системы, соглашение об особенностях взаимодействия при эксплуатации и модернизации системы;
2) оператор системы несет административную ответственность за несоответствие системы установленным требованиям;
3) создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляется за счет собственных средств оператора системы;
4) взаимодействие информационных систем поставщиков информации и пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов;
5) исключительные и иные интеллектуальные права на созданные оператором системы за счет собственных средств программы для электронных вычислительных машин и иные результаты интеллектуальной деятельности, а также приравненные к ним средства индивидуализации, связанные с созданием и модернизацией системы, принадлежат оператору системы и могут быть отчуждены лицу, определенному новым оператором системы;
6) принадлежащие Российской Федерации исключительные и иные интеллектуальные права на созданные или приобретенные за счет средств федерального бюджета программы для электронных вычислительных машин и иные результаты интеллектуальной деятельности, а также приравненные к ним средства индивидуализации, связанные с созданием и модернизацией системы, могут быть отчуждены только оператору системы;
7) взаимодействие системы с иными информационными системами может осуществляться с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
8) случаи и порядок взаимодействия системы с гражданами при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, а также при предоставлении иных услуг посредством единого портала государственных и муниципальных услуг определяются Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не касается вопросов, указанных в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“.