Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (проект № 148148–8), принятый Государственной Думой 20 июня 2023 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом вносятся изменения в статью 321 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), направленные на повышение гарантий жилищных прав собственников жилых помещений, подлежащих передаче в государственную, муниципальную собственность или в собственность лица, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, а также изменения, которые носят юридико-технический характер.
Федеральным законом устанавливается, что, если нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации предусмотрено право собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение жилого помещения с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение либо предоставление равнозначного жилого помещения, то такое помещение предоставляется на основании договора, заключаемого между собственником жилого помещения и лицами, обеспечивающими реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, которые указаны в Градостроительном кодексе Российской Федерации, либо лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, в случае, если это предусмотрено таким договором о комплексном развитии территории.
Федеральным законом расширяется круг лиц, наделяемых правом обращения в суд с требованием о понуждении собственника жилого помещения к заключению договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение, об освобождении жилого помещения и передаче такого помещения в собственность истцу. Таким образом, наряду с лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, правом на обращение в суд наделяется лицо, обеспечивающее реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, указанное в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
Федеральным законом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах отнесен вопрос принятия решения по обеспечению жилищных прав граждан в соответствии с нормами статьи 321 Жилищного кодекса, если необходимость такого решения предусмотрена федеральным законом. Данная новация была внесена в качестве поправки при рассмотрении проекта во втором чтении сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлёвым, А.А. Шевченко, Д.Г. Кузьминым.
Федеральным законом вносятся также изменения в статьи 161, 162, 164, 165, 167, 168, 172, 198 Жилищного кодекса, которые носят юридико-технический характер и устанавливают, что полномочия по разработке нормативно-правовых актов, регулирующих работу государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».