Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (проект № 285045–8), принятый Государственной Думой 21 июля 2023 года, и отмечает следующее.
Федеральный закон направлен на конкретизацию требований по организации и проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – общее собрание) в форме заочного и очно-заочного голосования, что позволит снизить риски злоупотреблений при проведении собраний в таких формах.
Федеральным законом вносятся изменения в статьи 44, 45, 47, 471, 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом уточняется, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников, проводимого посредством заочного голосования, осуществляется в двух формах: заочное голосование опросным путем либо заочное голосование с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства или иных информационных систем (далее – информационные системы).
Федеральный закон определяет, что при проведении общего собрания посредством заочного голосования опросным путём осуществляется передача инициатору общего собрания оформленных в письменной форме решений собственников. Порядок такой передачи устанавливается решением общего собрания, а продолжительность голосования (время начала и время окончания голосования) указывается в сообщении о проведении общего собрания.
Федеральный закон конкретизирует, что при проведении общего собрания посредством заочного голосования с использованием информационных систем голосование по вопросам повестки дня общего собрания осуществляется собственниками помещений не только самостоятельно в электронной форме, но и посредством получения консультационной и организационно-технической поддержки по вопросам личного голосования в многофункциональном центре. Наряду с этим в рамках этой формы голосования вводится возможность передачи оформленных в письменной форме решений администратору общего собрания до даты и времени окончания голосования.
Федеральным законом устанавливается, что доступ для голосования по вопросам повестки дня общего собрания с использованием системы осуществляется в многофункциональном центре в случае принятия соответствующего решения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и многофункциональным центром, заключенного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный доступ предоставляется посредством оборудования в многофункциональном центре рабочих мест, предназначенных для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием которой собственники помещений в многоквартирном доме осуществляют голосование в системе по вопросам повестки дня общего собрания.
Федеральным законом уточняется, что решением общего собрания собственников определяется лицо из числа собственников помещений в многоквартирном доме или иное лицо, указанное в Жилищном кодексе Российской Федерации, являющееся инициатором проведения общего собрания посредством заочного голосования с использованием информационных систем и наделяемое полномочием на использование в этом случае информационных систем (далее – администратор общего собрания). При этом в сообщении о проведении общего собрания в такой форме сведения об администраторе общего собрания – должностном лице юридического лица дополняются указанием адреса его электронной почты, должности и реквизитов документа о назначении (избрании) на должность.
Федеральным законом уточняется, что при проведении общего собрания посредством очно-заочного голосования голосование по вопросам повестки дня осуществляется как путём очного обсуждения и принятия решений, так и посредством оформленных в письменной форме решений собственников и переданных инициатору общего собрания в ходе проведения данного собрания в рамках периода продолжительности голосования (время начала и окончания голосования).
Правовым последствием реализации Федерального закона станет повышение эффективности проведения и принятия решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме посредством заочного голосования опросным путём и заочного голосования с использованием информационных систем, снижение рисков злоупотреблений при организации и проведении собраний в такой форме, установление дополнительной возможности для собственников помещений проголосовать по вопросам повестки дня через многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг. В целом новации Федерального закона окажут положительное влияние на повышение интереса граждан к участию в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме посредством заочного голосования.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить Федеральный закон.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».