Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (проект № 293721–8), принятый Государственной Думой 24 октября 2023 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №131-ФЗ), предусматривающие, в том числе уточнение вопросов местного значения в сфере молодежной политики.
В настоящее время согласно Федеральному закону № 131-ФЗ к таким вопросам местного значения относятся организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Федеральный закон направлен на гармонизацию норм Федерального закона № 131-ФЗ с положениями Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» и предусматривает, что к вопросам местного значения помимо организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью относятся: участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики.
Следует отметить, что при подготовке проекта федерального закона № 293721–8 к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении были существенно переработаны проектируемые нормы о вопросах местного значения, по которым в отзыве Комитета на указанный проект федерального закона ранее были даны замечания.
Также Федеральным законом предусматривается новый вид преобразования муниципальных образований – объединение муниципальных округов. Ранее в Федеральном законе № 131-ФЗ такой вид преобразования не был предусмотрен.
Федеральным законом устанавливается полномочие органов местного самоуправления учреждать не только печатное средство массовой информации, но и сетевое издание для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации.
Кроме того, Федеральным законом раскрывается понятие «обнародование муниципального правового акта», под которым понимается:
— официальное опубликование муниципального правового акта;
— размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);
— размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
— иной предусмотренный уставом муниципального образования способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить Федеральный закон.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.