Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 33 части 4 статьи 2 Федерального закона „О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (проект № 611255–8), принятый Государственной Думой 28 мая 2024 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом вносятся изменения в 4 федеральных закона: от 3 июля 2019 года № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“ (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ), от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ „О потребительском кредите (займе)“ (далее – Федеральный закон № 353-ФЗ), от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ „О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон № 225-ФЗ), направленные на совершенствование государственных мер поддержки семей, имеющих детей.
В настоящее время Федеральным законом № 157-ФЗ предусмотрено, что право на меры государственной поддержки в виде выплаты из федерального бюджета в размере 450 тысяч рублей (далее – выплата) имеет гражданин Российской Федерации – мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу) (далее – гражданин) (часть 2 статьи 1).
Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в случае заключения гражданином до 1 июля 2024 года кредитного договора (договора займа) (часть 5 статьи 1).
Федеральным законом продлеваются: период рождения детей – по 31 декабря 2030 года, а также срок, до которого должен быть заключен кредитный договор (договор займа), – до 1 июля 2031 года.
В целях обеспечения целевого и эффективного использования средств федерального бюджета на реальное улучшение жилищных условий семей, имеющих детей, Федеральным законом уточняется, что выплата, предусмотренная Федеральным законом № 157-ФЗ, не может быть использована на приобретение жилого помещения, признанного на дату его приобретения в установленном порядке непригодным для проживания.
Федеральным законом устанавливается, что в случае, если целью ипотечного жилищного кредита (займа) является приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, выплата может быть осуществлена только после государственной регистрации права собственности заявителя на объект индивидуального жилищного строительства, возведенный на этом участке (по аналогии с регулированием, установленным в отношении приобретаемых земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства) (часть 53 статьи 1 Федерального закона № 157-ФЗ).
Также Федеральным законом определяется, что в случае, если кредитный договор (договор займа) заключен гражданином в целях приобретения объекта недвижимости, ранее являвшегося обеспечением обязательств другого гражданина по ипотечному жилищному кредиту (займу), в отношении которого уже были реализованы меры государственной поддержки, то гражданин вправе обратиться за предоставлением мер государственной поддержки в целях полного или частичного погашения обязательств по такому кредитному договору (договору займа) по истечении одного года с даты предыдущей реализации мер государственной поддержки (новая часть 54 статьи 1 Федерального закона № 157-ФЗ).
Федеральным законом для снижения рисков на рынке жилищного кредитования из числа субъектов (кредитных организаций), которые вправе предоставлять кредиты (займы) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, исключаются организации, включенные в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере (акционерным обществом «ДОМ.РФ») организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов (далее – уполномоченные организации) (пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, части 1 и 11 статьи 61 Федерального закона № 353-ФЗ, пункт 3 части 52 статьи 1 Федерального закона № 157-ФЗ).
Из перечня функций единого института развития в жилищной сфере соответственно исключается функция по формированию перечня уполномоченных им организаций (пункт 33 части 4 статьи 2 Федерального закона № 225-ФЗ).
Переходными положениями Федерального закона предусматривается, что со дня вступления его в силу меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 157-ФЗ, в отношении договоров займа, заключенных с уполномоченными организациями, реализуются при условии, что такие договоры заключены до дня вступления в силу Федерального закона и государственная регистрация ипотеки в отношении объектов недвижимости, являющихся обеспечением обязательств по таким договорам на момент их заключения, либо залога прав требований по договорам участия в долевом строительстве, осуществлена не позднее пятнадцати календарных дней со дня вступления в силу Федерального закона.
Уполномоченные организации несут права и обязанности по заключенным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договорам займа с физическими лицами.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют одобрить Федеральный закон.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 33 части 4 статьи 2 Федерального закона „О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.