Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федераци» (проект № 375982–8), принятый Государственной Думой 31 июля 2024 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом вносятся изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации в целях корректировки их положений, содержащих отсылку к Федеральному закону от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который признан утратившим силу с 1 января 2023 года.
Федеральным законом соответствующие положения заменяются ссылками на Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 414-ФЗ).
Федеральный закон предусматривает изменение наименований высших должностных лиц и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в целях приведения их в соответствие с наименованиями, используемыми Федеральным законом № 414-ФЗ.
Также Федеральным законом вносятся корреспондирующие Федеральному закону № 414-ФЗ положения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131‑ФЗ), предусматривающие право высшего должностного лица субъекта Российской Федерации вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им, а также право отрешить от должности указанных лиц в случае, если в течение месяца со дня вынесения предупреждения, объявления выговора ими не были приняты меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора.
Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 14 марта 2022 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ, исключающие положения, которые регламентируют деятельность избирательных комиссий муниципальных образований и их должностных лиц, поскольку их полномочия возлагаются на территориальные избирательные комиссии.
Основные положения Федерального закона вступают в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, устанавливающих обязательные требования, которые вступают в силу с 1 сентября 2024 года.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, рекомендуют одобрить Федеральный закон.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».