Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, рассмотрев Федеральный закон «О переименовании города Ростов Ярославской области в город Ростов Великий» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.
Проект названного Федерального закона (проект № 708768–8) внесён в Государственную Думу 29 августа 2024 года Ярославской областной Думой и был принят Государственной Думой 26 ноября 2024 года в первом чтении (с наименованием «О переименовании города Ростов Ростовского района Ярославской области в город Ростов Великий»), 17 декабря 2024 года – во втором и третьем чтениях.
Федеральным законом город Ростов Ярославской области переименовывается в Ростов Великий. В результате переименования этому старинному русскому городу присваивается применявшееся в прошлом широко известное в настоящее время наименование.
В соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 года № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ) присвоение наименований городам Российской Федерации и их переименование (за исключением городов федерального значения) осуществляются федеральными законами по представлениям законодательных органов субъектов Российской Федерации.
Согласно Уставу городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, принятому Муниципальным Советом городского поселения Ростов Ярославской области 26 января 2006 года (с последующими изменениями), городское поселение Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области является муниципальным образованием Ярославской области.
Как отмечено в пояснительной записке к проекту Федерального закона, город Ростов – один из древнейших городов России, официальное летосчисление ведёт от 862 года (первое упоминание в летописи). Наименование города «Ростов Великий» начало применяться много веков назад. В летописи XII века Ростов был назван Великим. В Ипатьевской летописи (список конца XIV – начала XV веков) имеются сведения о населенном пункте с наименованием «Ростов Великий». Это наименование является традиционно употребляемым на протяжении длительного исторического периода, в том числе в архивных документах, публицистической, научной и справочной литературе.
Осуществляемое Федеральным законом переименование города Ростов в Ростов Великий согласуется с его статусом как исторического поселения, имеющего особое значение для истории и культуры России.
Предложение о переименовании города Ростова в Ростов Великий поддерживается жителями города. Как указано в пояснительной записке к проекту Федерального закона, согласно результатам выявления общественного мнения путем опроса жителей города Ростова, проведенного в 2023 году, из опрошенных 13 922 жителей города инициативу переименования города поддержали 13 854 человека (то есть, 58 % от общего количества жителей города в возрасте старше 14 лет или 99,5 % от числа опрошенных).
На предложение о вышеуказанном переименовании получено положительное экспертное заключение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 июня 2024 года № ЭЗ/22.
Финансирование работ по переименованию в соответствии со статьёй 12 Федерального закона № 152-ФЗ будет осуществляться за счет средств бюджета Ярославской области, на территории которой расположен город Ростов.
Дополнительное финансирование за счет средств федерального бюджета на реализацию Федерального закона не потребуется.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона коррупциогенные факторы в нем не выявлены.
Для реализации Федерального закона не потребуется принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» данный Федеральный закон вступит в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О переименовании города Ростов Ярославской области в город Ростов Великий».