Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона „О муниципальной службе в Российской Федерации“ (проект № 613593–8), принятый Государственной Думой 24 сентября 2024 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом уточняется перечень документов, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.
Согласно действующей редакции пункта 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документ об образовании.
Таким документом в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273‑ФЗ) является аттестат об основном общем образовании или аттестат о среднем общем образовании, которые подтверждают получение общего образования.
В то же время в силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 25-ФЗ для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям, в том числе к уровню профессионального образования.
Получение профессионального образования подтверждает документ об образовании и о квалификации – диплом о среднем профессиональном образовании, диплом бакалавра, специалиста, магистра или диплом об окончании ординатуры, ассистентуры-стажировки (часть 7 статьи 60 Федерального закона № 273‑ФЗ).
Исходя из этого Федеральным законом устанавливается, что при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документ об образовании и о квалификации, то есть соответствующий диплом. Аналогичное требование предусмотрено пунктом 8 части 2 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Указанное изменение направлено на реализацию принципа взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы, обеспечиваемой, в том числе посредством единства основных квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы и должностей муниципальной службы.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует одобрить Федеральный закон.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона „О муниципальной службе в Российской Федерации“.